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• 【投资昔阳县】2018年昔阳县政府工作报告

  2018年4月9日在昔阳县第十七届人民代表大会第三次会议上昔阳县人民政府县长许利伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县经济转型加快、脱贫承诺兑现、发展成果丰硕的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，克难奋进、砥砺前行，取得了全县经济社会振兴崛起的新成效!一年来，我们凝心聚力争上游、创一流，综合实力持续增强。地区生产总值完成72.5亿元，同比增长5.3%;规模以上工业增加值完成31.5亿元，同比增长2.9%;社会消费品零售总额完成27亿元，同比增长7.1%;一般公共预算收入完成57038万元，同比增长9.5%;城镇常住居民人均可支配收入完成24174元，同比增长6.4%;农村常住居民人均可支配收入完成8587元，同比增长10.9%。特别是城乡常住居民人均可支配收入完成13242元，同比增长8.2%，全市排名第一。全县经济运行更加稳健，推进发展更有信心。一年来，我们众志成城打硬仗、摘穷帽，脱贫攻坚连战连胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以县为战、以村为体、以户为基，靶向发力、精准施策，四套班子领导以上率下、151个驻村工作队沉到一线、5000余名党员干部真帮实扶;全县整合各类涉农资金2.24亿元，发放小额扶贫贷款1.3亿元，39988人享受了大病救助补充险和意外伤害险，1.37余万人享受了免费诊疗，4518名贫困学生享受了教育资助，2445名贫困群众享受了易地搬迁集中安置;八大增收路径让151个贫困村村村有主导产业、18405个贫困户户户有两项以上增收措施，60处饮水工程让57个贫困村、1.44万贫困人口吃上了“放心水”，197公里道路里程让58个贫困村、1.16万贫困人口走上了“幸福路”，两大资产性收益让每个贫困村集体经济年收入在1.4万元以上，全县17823户、38635人稳定脱贫，146个贫困村整村退出，贫困发生率降到了省定范围之内，顺利通过省级第三方评估验收，交出了率先脱贫的“昔阳答卷”。一年来，我们千方百计挖潜能、增后劲，经济转型提档升级。坚持“稳煤、扩电、增气、壮化、培新”，煤炭产量稳定在1200万吨，电力总装机容量突破600兆瓦，煤层气年抽采能力实现2.7亿立方米，化工品年产量首次达到60万吨。规划20平方公里的开发区完成了“五规合一”，启动了服务中心提标改造，引进了石家庄尚太锂离子电池负极材料、北京科莱固废处理、济南陆美斯新型蓄光材料等新型项目，开工了皋落风电一期、大寨药业饮片、鼎丰瓦斯发电等一批转型项目。坚持“菜果猪菌药”规模发展、多元发展、链式发展，“金谷阳光”成为国际商标，昔阳小米、双孢菇、压饼、香核桃、鸟接茶被认定为国家地理标志产品;培育了厚基伟业肉鸡、大象规模养猪、东合丰牧屠宰、东固壁红薯加工、西峪杂粮加工等一批优势企业和新型合作社，多链缔结、闭合循环的发展格局基本形成。新增农家乐111家，全县家庭农场达到25个，新型农业合作社达到1200余家，走在了东山五县的前列。坚持主打红色、生态、休闲三张牌，实施了大寨干部学院新建、大寨景区路网改造、昔西政府修缮等工程，组织了旅游专列进大寨活动，红色旅游呈现新亮点;上马了龙岩大峡谷丁里线、口上水库库区循环路建设等工程，打造了毛家大院、生态潘掌、界都长岭、田园崇家岭等一批特色民居、乡村旅游服务综合体，生态旅游增添新内涵;举办了汽车场地越野锦标赛、国际公路自行车赛、门球挑战赛等国家级赛事，开展了第四届红叶文化节、首届太行崖柏文化艺术节等活动，休闲旅游迸发新活力，叫响了“山水昔阳、户外天堂”品牌，走出了全域旅游的“昔阳步伐”。全年游客接待量达到254.8万人次，同比增长25.4%，旅游收入达到22.1亿元，同比增长26.5%。一年来，我们动真碰硬拆违建、提品质，城乡面貌更加靓丽。扎实开展了以“五抓五提升”为主题的“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动，拆除违建2192处、31.47万平米，腾退土地53.12万平米，县城小吃、果蔬、汽配等“十集中”走在全市前列，大寨镇被评为“国家园林乡镇”，乐平镇被评为“省级卫生乡镇”，乐平镇瑶湾村、大寨镇河南村、李家庄乡南庄村、西寨乡三烈村等30多个特色示范村脱颖而出。集中实施了硬化、绿化、亮化、美化、文化“五化”提质工程，沾岭路、朝阳街、城壕街、学府路等道路工程相继竣工，迎宾西街、西外环、陶乐公园、澳垴山公园等绿化工程全面完工，社会主义核心价值观、廉政文化、地方民俗等主题亮化、文化工程扮靓县城，提升了城市品位，人民群众获得感明显增强。一年来，我们坚定不移出重拳、攻难点，生态环境明显改善。深入推进大气、水、土壤三大攻坚行动，投资1.3亿元完成农村“煤改气”11659户，中小学校“煤改电”14所，县城新增集中供热面积29.5万平米，供热普及率达到88.2%，全县PM10和PM2.5平均浓度同比下降7.6%和10.9%，全年优良天数达到276天，全市排名第一。全面推行“河长制”工作，全县14条河流实现县、乡、村三级河长全覆盖，饮用水水源地保护持续加强，王寨国考断面、祁家沟省考断面、松曲市考断面水质总体为优。大力推进生态绿化工程，新增造林1.85万亩，森林覆盖率达到22.3%;完成中央、省市环保督察反馈问题整改，白羊岭煤矸石专项治理、北坪露天煤矿生态恢复治理和县城垃圾处理厂改造推进明显，“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。一年来，我们持续发力扬优势、补短板，民生福祉不断增进。投资5400余万元实施了新城小学、大寨幼儿园等一批新建改造工程;昔阳中学、东冶头中学实现了统一管理，昔阳中学、职业中学完成了校长职级制改革;首次设立了功勋教师奖，重奖了一批优秀教师和班主任，尊师重教的氛围更加浓厚。如期组建了昔阳医疗集团，实现了城乡医疗卫生一体化，荣获“全市深化医药卫生体制改革工作优秀县”称号，全省幸福家庭创建现场会在我县成功召开。国家公共文化服务体系示范区创建迈出坚实步伐，新建的文化馆、图书馆免费开放运营，公共文化服务水平跃升全市上游。不断提升文明创建水平，“省级文明县城”顺利通过复验。建制村通硬化路和通客车率实现“双百”目标，率先成为“四好农村路全国示范县”。新造耕地5246亩，为农业调产、农民增收拓宽了空间。新增保障性住房256套，改造农村危房1360户，城乡居民住房条件进一步改善。城镇新增就业2378人，农村劳动力转移就业3606人，城镇登记失业率控制在2.31%。城镇居民、职工医保参保率分别达到97%、96%，新农合参合率达到97%，城乡居民养老保险参保率达到95%，城乡5.6万人次享受保障救助5445万元，社会保障全面提质。始终重视“舌尖上的安全”，率先成为“省级食品安全示范县”。安全生产形势总体平稳，各类信访问题有效化解，“平安昔阳”建设深入推进，在全省社会治安综合治理满意度测评中继续保持前列。一年来，我们立说立行转作风、优服务，自身建设全面加强。深入推进担当政府、服务政府、法治政府、创新政府、廉洁政府建设，认真履行政府党组党建主体责任，不断推动政府系统全面从严治党纵深发展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大精神，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，各级干部的党性修养和理论水平进一步提升。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，重大事项向县人大及其常委会报告，办理人大建议132件，政协提案125件。纵深推进“放管服效接”改革，积极试行企业投资项目承诺制，大力推进“双随机、一公开”，“13710”工作制度实现县乡全覆盖，“一站式”服务更加便捷，“六最”营商环境不断优化。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神，坚决纠正新“四风”问题，持续改进工作作风，干事创业的正能量更加强劲，加快发展的主旋律更加响亮。一年来，审计统计、粮食供销、文物保护、防震减灾、档案史志、应急管理、老龄慈善、残联事业、妇女儿童、气象服务等工作取得喜人成绩，民族宗教、外事侨务、对台工作、国防动员、人民防空、双拥工作等不断加强。各位代表!过去的一年，全县上下一心一意谋发展、凝心聚力干事业、众志成城攻难关，取得了令人鼓舞的好成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的关心关怀，得益于县委的统揽全局，得益于县人大、县政协的监督支持和全县广大干部群众的砥砺奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、社会团体，向武警官兵、公安民警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持昔阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我县发展仍面临不少困难和挑战，不平衡、不充分的问题在各个领域不同程度存在，还不能完全满足人民群众对美好生活的向往。我们的经济增长速度仍然不够快，产业集聚度仍然不够高，转型标杆项目仍然不够多，特别是实体经济不大不强不优，结构性体制性素质性矛盾依然存在，资源型经济特征仍未根本性改变。我们的经济发展要素支撑不够，企业家和科技人才严重匮乏，生态环保压力依然较大。我们的经济发展环境还不够宽松，一些干部服务意识不强，工作作风不实，不敢担当现象还不同程度存在等等。对于这些问题，我们一定积极面对，下大力气加快解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实现经济社会振兴崛起、全面建成小康昔阳的关键一年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省市各项重大决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧咬定市委“全面挺进全省第一方阵”任务，坚持项目支撑、坚持改革驱动、坚持开放融合、坚持民生共享、坚持党建引领，全力打造乡村振兴示范县、转型综改主阵地、对外开放桥头堡、宜居宜业明星城，全市争上游，东山创一流，奋力开创新时代昔阳经济社会振兴崛起崭新局面。打造乡村振兴示范县。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施脱贫提升和乡村振兴“两步走”战略，创建全市乡村振兴示范县，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打造转型综改主阵地。抓住资源型经济转型上升为国家战略的重大机遇，以改革推动转型，以环保倒逼转型，把经济技术开发区作为转型发展的主阵地，形成质量和效益相互支撑、实力与活力共同提升的良性发展格局。打造对外开放桥头堡。做到眼睛向外，登高望远，加大引资引智和创业创新工作力度，以更加开放的心态、开放的理念、开放的体制，对接环渤海，融入京津冀，营造一流环境，培育竞争新优势，塑造开放新形象。打造宜居宜业明星城。顺应广大人民群众对美好城市环境的新期待，加强精准化投入，实施精细化管理，建设精品化工程，实现上城、下城、新城差异发展、功能集聚，致力建设山西东部最具魅力、印象独特的明星县城。综合考虑全县发展形势，建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长5.19%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇新增就业2400人，各项约束性指标完成市定目标。围绕上述目标，主要抓好七方面工作： （一）坚持项目支撑，培育经济增长新引擎。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，全面梳理项目建设中的各种堵点、痛点和难点，因企施策、精准发力，推动项目建设加速进入快车道。聚力招商引资。始终把招商引资作为项目建设的“一号工程”，坚持“给政策”引商，落实招商引资优惠政策，对重点鼓励发展的产业和列入正面清单的项目和企业，给予“真金白银”的支持，在全县造浓大招商、招大商的氛围。坚持“定任务”招商，突出招商引资目标导向，压实班子成员和乡镇、部门“一把手”担子，健全完善考核奖励办法，把招商过程、结果作为考核干部的重要依据，确保项目签约、项目落地、项目开工、到位资金四个指标稳步增长，确保全年签约总投资达到120亿元。坚持“走出去”请商，创新招商引资方式，开展小分队招商、以商招商、驻点招商、产业链招商，用好昔阳在外人士，办好宣传推介活动，争取更多项目落户我县。聚焦项目建设。全力建好项目建设库和项目储备库，对今年实施的39项重点工程项目逐一梳理，“把脉问诊”，清单式推进，台账化管理。加快推进19项储备项目的前期工作，条件成熟的尽快转化为建设项目，确保全年储备项目总投资超过130亿元。全力抓好项目开工，扎实开展“项目集中开工月”活动，做好14项续建项目衔接，强化协调，优先保障，确保4月底前全部复工;做好25项新建项目对接，压实责任，倒排工期，确保4月底前开工40%以上，6月底前全部开工。聚集保障合力。实行重点项目联审代办制，为项目建设提供“一对一”的指导、跟踪、协调、督促等全方位、精细化服务。实行县四套班子领导包项目责任制，健全落实月调度、双月集中开工、半年政银企对接等机制，扑下身子进工地、到一线、明实情、解难题，确保项目有序推进，确保年度投资全面完成。 （二）立足产业转型，厚植县域经济新优势。（知县网www.ahmhxc.com）坚持园区建设、产业发展、企业培育“三轮驱动”，积蓄优势、放大优势、再造优势，加快构建新型经济体系，实现高质量发展、高水平转型。发挥园区集聚优势。积极与国家部委、省市部门对接，加快我县主体功能区规划调整;加大开发区水、电、路、网等基础设施投入，重点推进总投资9.5亿元的地下综合管廊、服务中心办公楼、污水处理厂、天然气管道铺设等工程，全面提升园区承载力;大力抓好总投资29.7亿元的石家庄尚太锂离子电池负极材料一体化、阳煤10万吨树脂、济南陆美斯新型蓄光材料生产等6个产业转型项目，全力争取投资60亿元的能化共轨项目立项，实现开发区企业集群、产业集聚、效益集成;组建开发区投资运营公司，借助有利政策机遇，以资本运作驱动土地开发，以土地优势吸引同业入园发展，形成资本、人才、技术汇聚的“洼地效应”。提升产业比较优势。加快中煤、阳煤、丰汇、安顺四大煤炭集团所属煤矿减量重组，促进煤炭行业健康发展;推进鼎丰瓦斯发电、金寨风力发电、斯能风电二期等工程项目，加快电力大县建设步伐;提升漾泉蓝焰、瑞阳煤层气公司开发研发能力，促进单井抽采量大幅提升;推动阳煤氯碱、阳煤电石等化工企业精细化管理、规范化运行，力争年产量再有新提高。做大“菜果猪菌药”和杂粮“5+1”特色产业，壮大一批家庭农场、合作社和农业龙头企业，打造台上苹果、洪川板栗、长岭高筋粉等十大农产品品牌，带动农业增效、农民增收。围绕全省“太行板块”全域旅游布局，打造山水昔阳、红色昔阳、康养昔阳、动感昔阳、古韵昔阳品牌，继续办好汽车赛、红叶节、古庙会等各类体育赛事和文旅节庆活动，推动大寨特色小镇建设迈出实质性步伐;跟踪推进龙岩大峡谷综合开发、崇家岭和毛家大院康养田园综合体建设，积极探索生态庄园经济发展新模式;不断深化旅游景区两权分离和旅游执法体制改革，成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭，力争全年旅游人数突破300万人次，综合收入达到25亿元。激发企业竞争优势。实施规模企业培育计划，在土地、资金、政策等方面给予倾斜，支持大唐风电、国新能源煤层气热电联产、丰汇瓦斯发电等企业早日达产达效，确保新培育规上工业企业不少于3户。推进品牌立县、质量强县建设，全面实施品牌创新战略三年计划，打造一批自主创新品牌和名牌产品，力争著名商标注册10件以上，新增国家地理标志产品6个以上，富邦肥业、金谷阳光、大寨酿酒、德兴隆酒业、大寨农产品系列加工等实现精益管理和标准创新。各位代表!发展是第一要务，项目是第一抓手。没有项目支撑，经济增长就没有后劲，发展也就失去了基础。推进转型发展，必须把项目建设作为硬任务、硬要求、硬指标，抓紧抓实，抓出成效。 （三）推进乡村振兴，谱写三农发展新篇章。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。要围绕20字总要求，规划先行、示范引领、专项实施、分步推进，结合乡村振兴“六大工程”，全力完成三大任务。持续提升脱贫成效。抓好机制创新。坚持县统筹、乡主导、村实施、户参与，一乡一基地、一村一主体，合作社带动、股份化经营，进一步做强主导产业集群，促进广大农户增收。壮大集体经济。通过资源开发、资产盘活、资金撬动等途径，重点推进12个试点村先行先试，努力带动全县50%以上的村集体经济年收益达到5万元以上。注重典型引路。因村制宜、因势利导，同步谋划推进脱贫后奔小康工程，有效发挥西峪、柏叶底、南营等15个特色示范村作用，多渠道持续增收，大力度改善设施，全方位提升服务。落实兜底保障。继续强化教育、医疗、住房“三保障”，继续执行产业扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等扶持政策，切实解决老弱病残、五保、低保等贫困群体的兜底保障，确保年内完成市定脱贫目标任务。精准提质特色产业。加快园区化发展。全力推进以农林复合、果药间作为主的现代农业产业园，以思乐煜峰、安坪四平、安阳岭富安等合作社为主的有机旱作农业示范区，以双孢菇为主的食用菌产业基地，以药食同源中药材为主的育苗基地的“一园一区两基地”建设。推进规模化发展。全力实施东部4万亩核桃增效、1万亩板栗扩规，中部1万亩连翘、1万亩构树种植，西部1万亩沙棘改造和全县100万平米食用菌振兴“六个万字号工程”。突出高效化发展。全力创建4个循环农业示范区、4个高端观光采摘园、4个高标准田园综合体、5个特色民宿聚集区，进一步完善特色产业体系，促进农业持续发展。全面提标美丽乡村。完善生态治理。深入实施农村人居环境整治三年行动，积极推进“垃圾、污水、厕所”三大革命，大力开展美丽宜居示范村“四级联创”，全面铺开农业面源污染整治“五大行动”，年内打造3个示范乡镇、60个示范村和1000个示范户。发展乡村文化。持续开展“五送五创建”活动，年内打造20个精神文明示范村，形成良好的家风、文明的乡风和淳朴的民风。培育乡土人才。强化农业生产经营培训实训，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。夯实基层基础。实施农村“领头雁”素质提升工程;完善第一书记、驻村工作队长效机制;从严村民会议、村民代表会议等村民自治制度，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，筑牢乡村治理根基。 （四）突出“为民城建”，打造宜居宜业新县城。围绕人民获得感、幸福感和满意度，在“建、管、提”上下功夫，真正做到人民城市人民建，建好城市为人民。城市功能再完善。投资1亿元，实施大寨桥改造、胡窝路拓宽、沾岭路延伸和学府路贯通工程;投资2亿元，实施以环城河综合治理、团结湖湿地公园建设为核心的县城水系提标工程，实现城在水中、景在绿中、人在画中;投资1700余万元，建设沾岭公园，绿化江口西街和迎宾西街;投资12.5亿元，推进城中三区、祯祥悦二区、幸福里、书香门第、学府家园二期等住房安居和棚户区改造工程，建设棚户安置房、公共租赁房613套，进一步提升县城综合承载能力和宜居服务水平。管理机制再创新。试行“大物业”管理，以松溪路、红旗街、金博园、新建南路四个社区为依托，以服务、标准、管理、考核“四统一”为目标，分步推进，规范运行。启动“智慧城市”建设，拓展“十集中”，运用大数据，建立新平台，不断巩固城市管理成果，建立健全共管共享长效机制，进一步提高县城精细化、智能化、现代化管理水平。品质内涵再提升。深入推进文明城市创建，整体提升县城文化品位。以原县衙、崇教寺、昔阳博物馆、大寨陈列馆为重点，挖掘资源，完善设施，促进红色旅游、历史文化互动，进一步擦亮城市名片;将传统文化、时代精神和乡土特色相互融合，塑造一批文化墙、雕塑景和绿化园，进一步增强城市魅力;围绕社会主义核心价值观教育、振兴发展讲堂、“昔阳好人”评选等系列活动，坚定信仰、凝聚力量、提升素养，进一步推动城市文明。各位代表!我县最大的不平衡就是城乡发展不平衡，最大的不充分就是农业、农村、农民发展不充分。我们必须坚持城乡融合，推动乡村振兴，努力实现全县经济社会高质量发展。 （五）全面深化改革，激发创新驱动新活力。着眼昔阳新时代发展需要，必须坚定不移深化改革、加快创新，让改革创新成为高质量发展的强大动能。持续深化重点领域改革。深化“放管服效接”改革，引深企业投资项目承诺制，推进“互联网+政务服务”，健全政府公共服务一号通、政务服务一张网、政银企一体化“三个一”服务机制，全面优化营商环境，全力做到“只进一扇门，最多跑一次”。深化农村综合改革，落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，推进农村集体产权制度、土地“三权分置”和农村“三块地”改革，选择1-2个条件较好的乡村开展农业水价综合改革试点。深化金融体制机制改革，持续推进县农信社改制化险工作，6月底前完成农商行挂牌。深化商事制度改革，年底前推开个体工商户登记改革工作。与此同时，完成交通运输、资源环境、安全生产、农林水利四个领域综合行政执法体制改革，推进教育、医疗卫生、文化体育、国企国资等改革实现突破性进展。全面加强人才机制创新。大力弘扬创新精神、企业家精神和工匠精神，落实《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，县财政设立不少于100万元的人才发展专项资金，加大优秀人才引进和乡土人才培育力度。实施归燕创业工程，引导支持我县在外成功人士、青年创客回乡创业，打造“归燕经济”，形成“归燕效应”。健全人才流动机制，激发人才队伍活力和创造力，实现人尽其才，推动转型发展。 （六）聚焦生态治理，建设绿色美丽新家园。深入推进生态文明建设，让人民群众呼吸更新鲜的空气、喝上更放心的水、享有更美丽的家园，最大限度共享良好生态资源，最大限度实现绿色低碳发展。推进污染防治。坚持问题导向，重点围绕“控煤、治污、降尘、管车、禁烧”五个方面，抓好大气污染防治。控煤方面，紧盯二氧化硫污染防控，统筹采用“煤改气”“煤改电”、清洁煤替代等方式，逐步实现清洁能源使用全覆盖。治污方面，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，年内完成中煤昔阳安平发电厂超低排放改造，坚持不懈狠抓小洗煤、小储煤、石灰窑、矾石窑等专项整治，建立长效机制，确保治污实效。降尘方面，抓住建筑施工、房屋拆迁、物料堆场、渣土运输等重点环节，实施工地扬尘污染控制工程、企业料堆存储库建设工程。管车方面，以207国道、317省道为重点，对货运车辆运输中不苫盖和沿途抛洒进行严肃查处。禁烧方面，有效落实秸秆、垃圾、烟花爆竹、露天烧烤等监管责任和管控机制。坚持标本兼治，实施好王寨国考断面水质自动监测站建设、杨家坡水库水源围网建设、乡镇饮用水源地规范化建设等水污染防治工程，确保县域内3个出境断面水质100%达标。坚持防管结合，实施偷排偷放专项整治，加大加油站双层罐改造力度，消除泄漏污染土壤隐患;开展土壤环境质量调查，完善土壤环境质量监测网络，提升土壤环境信息化管理水平。推动生态修复。充分发挥“河长制”作用，完善“一河一策”治理体系，实现河清、水畅、岸绿、景美。继续实施太行山森林质量精准提升、环京津冀生态屏障区和重点防护林建设、新一轮退耕还林、未成林补植和封山育林、市级重要节点绿化“五大工程”，完成造林绿化5.23万亩，全县森林覆盖率提高0.7个百分点。重点推进白羊岭煤矿矸石山固废治理和三都露天矿生态修复，不断防止水土流失，增加绿色植被，改善土壤质量。推行联合监管。认真开展中央、省、市环保督察整改情况“回头看”，持续进行环保隐患排查和问题整改;紧盯污染防治的重点领域和关键环节，强化联合执法和监管，加大打击和问责力度，保持铁腕治污高压态势，切实提升生态环境保护水平。各位代表!环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，着力解决突出环境问题，积极回应人民群众向往，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点和助推器。 （七）持续改善民生，满足人民群众新向往。坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，倾力保障和改善民生，让人民群众的生活更加幸福、更有品质。保障社会安全稳定。扎实开展“煤矿安全攻坚年”活动，实施严厉打击计划外作业、重大事故隐患严查、重大灾害防治、减量重组优化升级、基础提升五个专项行动，对发生安全事故的煤矿和相关责任人实行提级处理和问责。统筹加强危化品、非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点行业领域专项整治，确保取得实效。大力推进信访法治化建设，健全公共法律服务体系，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。深化“平安昔阳”建设，把扫黑除恶作为重大政治任务，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，完善突发事件应急管理机制，为经济社会发展创造安全稳定的环境。提升公共服务水平。坚持教育优先发展，建设昔阳中学教学综合楼、职业中学教学综合楼、新城中学、新城幼儿园、北关幼儿园、皋落幼儿园，持续改善办学条件;启动“县域义务教育优质均衡发展县”创建工作，推进义务教育管理标准化学校建设，60%的学校年内达标;深化中小学校长职级制改革、城乡义务教育一体化改革、中高考制度改革和中小学教师“县管校聘”改革，稳步提升教学质量。实施“健康昔阳”战略，建设中医院、新城医院、妇幼医院，完成三都乡卫生院搬迁、20个村级卫生室提标改造，深入推进城乡医疗卫生机构一体化改革，创建“省级慢性病综合防控示范县”。构建现代公共文化服务体系，年底顺利通过国家示范区验收。强化基础设施建设，实施沟坝地整治、农村饮水安全巩固提升等水利工程，实施张家庄500千伏输变电工程，实施5000亩土地开发整理工程，完善建制村通硬化路、窄路面拓宽等县乡公路改造提质工程，进一步提高全县公共服务水平。完善社会保障体系。切实做好困难群体就业工作，新增城镇就业和转移农村劳动力完成市定任务。持续提高社保扩面征缴和医保服务水平，做好全县机关事业单位养老保险入轨运行，加快城乡居民统一的基本医疗保险制度、医保异地就医直接结算和医保支付方式改革等工作。不断完善特困人员供养、救灾救济、医疗救助等救助体系，兜住兜牢民生底线。巩固“省级食品安全示范县”创建成果，积极推进“智慧食药”建设，开展“示范超市”创建活动，加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。同时，要持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。增强做好民族宗教、外事、侨务、对台等工作的意识。支持国防建设,加强双拥工作。各位代表!今年县政府将全力办好群众急需、普遍受益的十件民生实事：一是健康暖心工程。免费对全县农村妇女进行“两癌”筛查，对全县怀孕妇女进行产前检查与诊断，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。二是网络覆盖工程。对3.4万农户进行有线电视网络覆盖，对县城重点公共区域进行无线网络全覆盖。三是文化惠民工程。免费送戏下乡80场，农村电影公益放映4000场。四是厕所提标工程。农村无害化厕所改造3000座，县城高标准厕所达到34座。五是供暖扩容工程。县城新增集中供热面积80万平米。六是扶贫保障工程。为39614名建档立卡贫困人口购买返贫责任保险，开展农村进城务工人员和城镇失业人员职业技能培训3510人。七是城乡增绿工程。县城新增绿化面积7.5万平米，农村建设一批小绿园。八是基础提质工程。投资5000余万元建设库城至马岭关旅游路，投资2800余万元改造农村电网，投资900余万元铺设县城给水专线关山水库至安坪段直供管道。九是河道治理工程。投资3000万元对赵壁河19.4公里河道进行治理，投资900万元对松溪河、城西河、城北河、思乐河污水管网进行改造。十是乡村清洁工程。农村市场化清洁新增63个行政村，总数达到230个，覆盖群众15.3万人各位代表!保障和改善民生是真挚的为民情怀，解决好民生问题是崇高的价值追求。抓民生就是要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题做起，一件接着一件办、一年接着一年干，以人民满意作为工作的最高标准，以实际行动兑现政府的庄严承诺。 三、建设人民满意政府各位代表!幸福都是奋斗出来的。完成宏伟目标，实现美好愿景，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，撸起袖子、甩开膀子，苦干实干、争先进位，努力建设人民满意政府。一要忠诚坚定勇担当。始终把政治建设放在首位，切实加强政府系统党的建设，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，扛起使命、强化责任，直面挑战、动真碰硬，在克难攻坚中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。二要履职尽责善作为。牢固树立“人民政府为人民”的理念，认真落实市委“三个三”工作思路和举措，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，以只争朝夕的精神、马上就办的作风，认真履职、尽心尽责，用脚步丈量民情、用服务增添民利，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。三要依法诚信塑形象。严格遵守宪法和法律，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。坚持言必信、行必果，说到做到、办就办好，精心打造“六最”营商环境，全力构建亲清的政商环境和诚信的社会环境，不断塑造政府的良好形象。四要清正廉洁守规矩。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实管党治党主体责任，惩治群众身边的腐败问题。把作风建设贯穿于日常工作和生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央“八项规定”实施细则及省市县实施办法，坚决纠正新“四风”问题，以上率下，严格约束，勤政廉政，任何时候都不搞特权、不谋私利，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!每一代人都有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。在昔阳这片热土上，我们的前辈曾经创造了许多骄人的业绩和辉煌。现在，全面建成小康昔阳、全面实现乡村振兴就是我们这一代人必须走好的长征路。新时代赋予我们新使命，新征程需要我们新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，和全县人民一道，踏石留印、抓铁有痕，抢抓机遇、争先争上，为实现经济社会振兴崛起、全面建成小康昔阳而努力奋斗!

  2025-07-27

• 晋中科技创新英才入选省级人才工程促进招商引资新发展

  在2023年，晋中市科技领域33名杰出人才成功入选省级三晋英才支持计划，这一成就突显了当地科技实力提升及创新活力增强，为促进招商引资奠定了坚实人才基础。市科技局通过系统组织、广泛发动各用人单位积极参与申报，最终这批人才以拔尖骨干和青年优秀为主力，在数字化转型和高端制造等领域发挥示范作用，有效吸引外部投资与合作。以下从多个维度详细阐述： 一、三晋英才计划作为山西省重大人才工程，自2023年启动以来，紧密围绕全省发展战略目标实施，通过系统性支持高端领军、拔尖骨干及青年优秀三类人才群体，着力构建规模宏大、结构合理的创新人才队伍。该计划由省委组织部主导，面向科技、教育等多领域展开遴选，旨在完善人才激励机制，激发创新创造创业活力。晋中市作为区域内科技重镇，积极响应此倡议，将其视为提升本地核心竞争力、推进高质量发展的关键一环。通过持续强化政策引导和资源配置，助力人才在关键技术上取得突破，并为后续省级协同项目提供支撑。 二、晋中市科技局作为主要推荐部门，在全过程组织管理中体现出高效专业。在2023年12月遴选活动开始后，该局通过下发通知文件和微信群发信息等方式，全方位动员高校、科研机构及企业单位申报。这一举措覆盖信息技术、生物医药和智能制造等多个优势领域，充分调动社会各界参与积极性。经过严格审核和层层筛选，市科技局从广泛推荐中优选出50名候选人上报省委组织部，最终33人脱颖而出入选省级名单。这一过程确保了人才推选的代表性，体现了晋中市在人才服务上的精细化部署和规范化操作。 三、入选人才群体构成多元且作用突出，其中拔尖骨干人才以资深学者和产业领军为主，青年优秀人才侧重于新兴技术和创业实践的代表。他们在人工智能、新材料研发、绿色能源等前沿方向展现强大创新力，推动了晋中本土科技产业升级迭代。拔尖骨干人才在项目攻关中提供核心领导力，青年优秀人才则通过创新产品开发和市场转化实现显著成果。这一结构平衡体现了计划对梯队建设的重视，不仅强化了科技创新链延展性，还为中小企业孵化与产业聚集注入了动能。 四、晋中市科技人才的入选对区域经济发展具有深远影响，尤其在招商引资领域表现突出。三晋英才计划支持机制为人才提供资金、政策和平台等多维保障，吸引国内外投资者关注晋中优质项目，带动高新技术产业合作项目落地。例如，入选人才牵头项目在智能制造园区促成多笔重大投资协议，增强了区域科技生态系统的吸引力。这有助于晋中市构建“人才带动投资、投资反哺人才”的良性循环，促进了产业链和人才链的深度融合，为全省开放型经济新格局贡献晋中力量。 五、在全省宏观背景下，三晋英才计划自2023年覆盖12996名入选者，晋中市以33人代表其中一部分，体现区域性科技优势。该计划作为人才强省战略核心举措，其代表性在于遴选标准严、示范性强，入选者通过省市级联动项目推动技术辐射和成果共享。与省内其他城市比较，晋中在科技转化效率上的表现，突显其作为创新发展枢纽的地位，助力省级人才工程整体目标的实现。 六、未来，晋中市将深化人才服务优化与政策协同，依托现有成果，强化培育体系和成果推广。市科技局将持续完善跟踪评估机制，推动入选人才在科研转化、产业孵化中发挥更大效应，同时加强跨区合作与招商引资对接。这一路径旨在将人才优势转化为可持续发展动力，支撑晋中科技高地建设迈向新台阶。

  2025-07-24

• 【晋中招商】山西晋中国家农高区获批 科技创新引领农业转型新征途

  在国务院批复建设山西晋中等地国家农业高新技术产业示范区的背景下，2019年标志我国农业创新迈入新阶段。晋中市将深化科技合作和招商引资机制，以有机旱作农业为核心，布局农副食品加工主导产业，旨在推动区域经济提质增效。晋中市科技部门积极发挥职能，在政策引导和项目扶持方面提供系统支撑，确保农高区成为农业现代化引擎，助力实现高质量发展目标。 一、国家农高区获批的战略意义源于科技部优中选优过程。国务院批复文件显示，首批仅选定山西晋中及另一区域建设国家农高区。这一布局是对晋中市多年创新积累的认可，聚焦黄土高原等干旱区域难题，强化农业技术转化能力。农高区定位为农业驱动的试验田，通过引进国际先进理念，构建科技与产业融合示范体系。 二、晋中市农高区明确“有机旱作农业”主题，适配区域自然条件特征。科技部资料指出，该主题注重水资源高效利用和生态可持续，主导产业农副食品加工延伸产业链价值，提升产品竞争力。实践表明，此类农业模式能降低资源消耗并增强抗风险性，推动农产品从传统种植转向高附加值加工。科技驱动将深化产学研融合，应对土壤改良和品种选育技术挑战。 三、发展目标规划体现科技创新核心地位。相关规划文件设定时间框架，预期提升区域产值规模和科技企业数量，农业高新技术产业贡献显著增长目标。国家级研发机构申报成为关键支撑，晋中市科技部门协同资源推进平台建设，夯实农业创新基础。整体路径旨在打造农业高质量发展的样板区，保障粮食安全与生态平衡。 四、科技创新驱动面临“任重道远”的现实挑战。科技部评估报告警示，农业技术转化需突破研发短板和人才短缺瓶颈。晋中市科技部门将聚焦“农、高、科”原则，以建设“两区三高地”为指引——涵盖农业创新先行区和高质量发展试验区，以及现代农业创新、人才与产业高地。强化项目引导，在国家级机构认定和企业培育上加大投入，助力解决技术落地难题。 五、市科技部门政策体系具体化措施包括布局主题主导产业科技项目。申报流程严格把控，高新技术企业认定工作提速，为示范区注入活力。招商引资机制优化吸引外部资源合作，例如推动农副加工技术转移平台建设，实现资本与科技高效对接。此举加速产学研一体化，确保创新成果辐射带动周边区域，巩固农高区在国家农业战略中的地位。 六、综合成效展望强调长期韧性构建。科技创新驱动下的农高区将打造开放共享生态，推动农业价值链升级。未来工作持续深化政策支持，维护可持续发展动力，为国家农业现代化贡献晋中智慧。

  2025-07-24

• 【晋中招商】晋中市区联动科技创新展启幕 助推成果转化与校企合作

  为深入实施创新驱动发展战略，晋中市通过举办市区联动科技创新成果展暨科技成果推介活动，集中展示区域科技创新实力，搭建校企合作与招商引资平台。活动聚焦科技成果转移转化，推动科技资源共享，培育新的经济增长点，为晋中市高质量发展注入创新动能。 一、科技创新成果展隆重开幕 在2019年，晋中市成功举办市区联动科技创新成果展，主会场设在晋中市职业技术学院。活动由示范区晋中开发区管委会与晋中市科技局联合主办，旨在强化企业创新主体地位，提升科技成果转化能力。开幕式邀请省级和市级相关部门领导出席，现场展示了晋中市在高端装备制造、新材料、信息技术等领域的突破性成果。 二、专题报告解析成果转化路径 开幕式后，活动特邀国内知名科技转化专家作专题报告，重点探讨科技成果产业化过程中的关键问题。报告以"最初一公里"为切入点，分享长三角地区先进经验，为晋中市科技成果转化提供实践参考。与会企业代表与专家就技术孵化、市场对接等议题展开深入交流。 三、18项科技成果集中推介 活动设置科技成果推介环节，来自太原理工大学、山西农业大学等高校及本地科技企业的18个创新团队，现场发布最新研究成果。推介项目涵盖新能源、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，多家投资机构代表参与对接，推动产学研深度合作。 四、构建长效协同创新机制 本次活动通过展览、推介、洽谈等形式，建立起政府引导、企业主导、高校支撑的协同创新体系。晋中市科技部门表示，将持续优化科技创新生态，完善成果转化服务体系，重点支持具有市场前景的科技成果在晋中市落地转化，为区域经济转型升级提供科技支撑。 五、推动创新链产业链深度融合 为期三天的活动累计吸引上千人次参观，促成多项校企合作意向。晋中市以此为契机，进一步打通从实验室到生产线的创新通道，推动创新链与产业链精准对接。活动成效获得省级科技主管部门肯定，相关经验在全省科技创新工作会议上得到推广。

  2025-07-23

• 山西省科技厅召开科技成果转化条例修订论证会 聚焦创新驱动与招商引资协同发展

  为深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新与经济社会深度融合，山西省科技厅组织召开《山西省促进科技成果转化条例（修订草案）》论证会。会议围绕条例修订展开研讨，旨在通过制度优化进一步激发创新活力，强化科技成果转化对招商引资的支撑作用，助力山西省产业转型升级和高质量发展。来自高校、科研院所及企业的专家代表参会，就条例修订提出建设性意见。 一、条例修订背景与战略意义 山西省现行促进科技成果转化条例已实施多年，随着国家创新驱动发展战略的深入推进和《中华人民共和国促进科技成果转化法》的修订完善，山西省亟需对原有条例进行系统性调整。此次修订立足山西省科技创新实际，聚焦破解科技成果转化中的体制机制障碍，强化政策协同，为培育新质生产力提供法治保障。会议强调，修订工作需对标国内先进地区经验，突出山西省在能源革命、智能制造等领域的特色需求，同时注重与招商引资政策的衔接，吸引优质科技型企业落地发展。 二、修订思路与核心内容 修订草案以问题为导向，明确了四方面重点：一是细化科技成果权属改革，完善科研人员奖励机制；二是强化企业创新主体地位，推动产学研深度融合；三是优化转化服务体系建设，培育专业化技术转移机构；四是加强金融支持，拓宽转化资金渠道。草案特别提出建立科技成果转化项目库，优先支持契合山西省重点产业链的关键技术落地，并设置专项条款鼓励科技型中小企业参与转化。 三、专家建议与关键突破点 与会专家结合实践提出多项建议：一是建议对条款结构进行科学归类，增设“科研诚信与伦理审查”专章；二是强调需加大对初创科技型企业的扶持力度，在税收优惠、场地租赁等方面提供差异化政策；三是呼吁健全技术经纪人培养体系，提升中介服务能力；四是提出建立跨部门协调机制，统筹教育、工信等领域资源形成合力。专家普遍认为，修订草案充分吸纳了山西省近年出台的“揭榜挂帅”“先试用后付费”等创新举措，具有较强的可操作性。 四、后续工作部署 山西省科技厅表示，将逐条研究论证会提出的意见建议，重点完善三方面内容：一是明确高校院所成果转化的考核指标，建立免责容错机制；二是细化中试基地、概念验证中心等平台的建设标准；三是强化区域协同条款，推动与京津冀、长三角等地的转化合作。修订后的条例将作为山西省科技创新体系的重要支撑，通过法治手段打通“实验室到生产线”的堵点，为招商引资提供更优质的创新生态。 此次论证会的召开标志着山西省科技成果转化立法工作进入关键阶段。条例正式出台后，预计将显著提升山西省科技成果本地转化率，推动科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。

  2025-07-23

• 【投资左权县】2018年粟城乡政府工作报告

  粟城乡2018年粟城乡第十七届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志们提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是我乡全面脱贫攻坚的决胜之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在乡人大的有力监督下，全乡上下以学习党的十九大精神为指引，以脱贫攻坚为总揽，着力破解发展难题，努力改善群众生活，统筹抓好各项工作，全乡经济和社会发展呈现出“稳中有进、稳中有为”的良好局面。全乡农村经济总收入达到6126万元，农民人均纯收入5926元，增长9.6%。 （一）聚焦精准发力，统筹推进脱贫攻坚落地见效一年来，全乡上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，认真落实市县脱贫攻坚决策部署，全年共完成616户1309人脱贫任务，实现了全乡整村退出，首战告捷。坚持高位推动，健全扶贫工作体系。一是健全责任体系。乡村两级建立了一把手负总责的脱贫攻坚工作责任制，党委、政府与各村组、帮扶单位与扶贫工作队、帮扶责任人与贫困户层层签订责任书，逐级立下军令状，形成了上下贯通、责任到底的责任落实体系，形成了帮扶单位、乡村三级合力攻坚抓扶贫的工作格局。二是健全组织体系。全乡成立乡村脱贫攻坚领导小组，9名挂职干部到乡帮助，8个扶贫单位进驻11个行政村进行帮扶，447名省市县党员干部与贫困户结对帮扶，实现了贫困村、贫困户“双包”全覆盖。三是健全推进机制。全乡在建立“驻村干部周汇报、扶贫工作月例会”制度的基础上，乡纪委以村为单位开展脱贫攻坚工作督查，对工作不力、阶段性重点工作滞后的村组和驻村扶贫工作队履职等情况进行通报，建立整改、责任、时限清单逐一落实整改机制。坚持因村制宜，推进扶贫重点工程。以提高贫困群众增收致富能力为重点，把落实产业发展和实施重点工程作为精准脱贫的重要抓手，努力提高脱贫质量，全力推进脱贫攻坚。一是实施特色产业帮扶。发展核桃经济林产业。在庄南、南坡、上交漳、石台头4村，完成提质增效面积1050余亩。在原庄、柏管寺、南沟等5村实施核桃经济林栽植工程1100亩，老核桃树综合维护14000余株。178户贫困户实现核桃树栽植和综合管理全覆盖，395口贫困人口人均核桃树将达到1亩以上。发展特色种植农业。市国税局为柏管寺等3个贫困村的农户提供农资，新发展富硒谷子种植144亩，优质大豆种植63亩，380口贫困人口通过杂粮种植实现增收，带动农户户均增收200元。原庄村种植露天西红柿等蔬菜30亩，11户26口贫困人口因此项目受益。发展规模健康养殖。重点发展贫困户肉羊养殖产业，马家楼、石台头、苏亭、柏管寺分别村投资110万元、70万元、40万元和11.8万元采取户均认购10只、5只能繁母羊联户放养的方式发展养殖业。目前马家楼村已完成投资66.5万元新建1000只养羊场一处，石台头、苏亭两村分别投资45万元和26.5万元各新建600只和300只养羊场一处，全乡共计214户贫困户，479口贫困人口通过种羊群租赁放养或雇人放养的办法滚动发展，享受政策红利，增加收益。发展林下种植中药材。在南坡村投资30万元利用荒山荒坡新发展连翘种植435亩、在上交漳核桃园发展林下套种种植中药材200亩，共带动贫困户116户274人实现增收。发展生态庄园经济。全乡将以绿龙、茂丰、三盛等18个庄园为载体，辐射带动126户130余农村剩余劳动力实现就业。发展农产品加工。投资51.19万元建设完成上交漳农副产品加工厂，现已投入运行，全村58户贫困户受益。粟城米面加工厂，总投资20万元，目前厂房建设工程已近尾声，建成后将有34户贫困户和889户农户受益。发展光伏产业。柏峪村203.4kw集中分布式光伏电站已并网接入，投入运行。原庄、柏峪、上交漳等发展屋顶光伏24户，带动64个贫困户脱贫。金融贷款帮扶。金融扶贫政策惠及贫困户278户，共注资入企1390万元，贫困户获益83.4万元/年。电商扶贫。积极打造粟城、故驿、柏峪3个服务站点，利用站点信誉，为本乡中药材、杂粮和特色水果等农作物提供可靠销售平台，带动3个村8户稳定增收。人居环境改善。完成原庄、柏管寺等村红白理事会建设，以及南沟垃圾填埋场建设，为创优人居环境奠定基础。二是实施异地搬迁帮扶。2017年申报整村易地扶贫搬迁的有2个村，分别为南坡、路村。南坡村共有88户216人，其中贫困户54户146人。已享受异地搬迁政策补贴的16户72人，签订异地扶贫搬迁双协议的共42户108人，其中贫困户32户88人，同步搬迁10户20人，达到了全村93%的签约目标任务。路村村共有100户287人，其中贫困户4户14人。已享受异地搬迁政策补贴的54户180人，签订异地扶贫搬迁双签协议的共29户87人，其中贫困户4户14人，同步搬迁25户73人，达到了全村98%的签约目标任务。三是实施生态建设帮扶。第一，农建三支队伍扶贫。全乡建起农建土地整理工队1支，林业造林专业合作社2支，农建水保专业队3支，3支队伍共吸收建档立卡有效劳动能力贫困户142户381人，贫困户以劳力入股参与，实现增收。第二，实施退耕还林助推扶贫。积极实施柏管寺、原庄、上交漳、南坡4村948.95亩退耕还林工程，该工程共涉及贫困户285户665人，贫困人口可直接享受每亩1500元的政策性补助和人均1.4亩家庭核桃园。第三，实施森林生态保护扶贫。全乡从贫困人口中选聘生态护林员66人，每年人均管护收入为5600元，可带动139名贫困人口脱贫。除此之外，全乡还拿出46个例如保洁员、公路养护员等特设公益性岗位，用于安置贫困户，带动了全乡143名贫困人口脱贫。四是实施社会兜底帮扶。全乡共有低保户296户536人;五保户66户66人，其中集中供养达到29人，受益金额32.43万元。残疾人口92人，享受补贴金额5.34万元。五是实施培训就业教育健康帮扶。共开展实用技术培训5次，培训人数达到580余人次，其中贫困人口310余人次。组织开展两次劳务输出专场招聘会，35人现场求职成功。全乡外出务工人数达到329人，共享受外出务工交通补贴13.41万元;建档立卡贫困在校生教育扶贫实现全覆盖，其中学龄前在读幼儿59人，享受补助资金2.95万元。农村义务教育阶段贫困寄宿生66人，享受补助资金3.59万元。普通高中在校生、中等职业学校贫困学生25人，享受补助资金5万元。雨露计划涉及学生37人，享受补助资金11万余元。考入二本B类以上的大学生12人，享受资助6万元。市国税局资助马家楼等3村应届入学贫困大学生10人，共补助金额2万元;全乡因病致贫、因病返贫困难群众198户289人与乡村干部、家庭医生签约团队建立“双签约”工作机制。1210户2758名建档立卡贫困人口及70岁以上老人均享受190元新农合个人缴费全额补贴。263名贫困妇女进行了“两癌筛查”，从而有效避免了因病致贫现象发生。 （三）健全政策体系，实现全乡本质脱贫。坚持把“以户为基”作为指导脱贫攻坚的总抓手，以《精准帮扶手册》为载体，以精准识别为基础，以精准施策为重点，扶贫工作成效初显。一是精准填写《脱贫手册》。扶贫工作队、包村干部进村入户，以户量身制定脱贫措施，精准填写《扶贫手册》，实现了对接经常化、措施精细化、政策透明化、收入精准化。二是精准识别扶贫对象。全乡全面开展了“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，对所有扶贫对象的数据重新进行确认，档案资料再次整理，进一步做到家底清楚、动态完善。三是精准确定产业项目。坚持以户为基，帮助贫困户找准自身优势，制定脱贫路线，协调项目落实，全乡实现了村村有产业，户户能致富的目标。 （二）聚焦民生改善，统筹推进拆违治乱提质工程全乡紧紧围绕创建“爱卫先行乡镇”的总目标，以“拆违治乱提质”行动为抓手，共计投入189.7万元，做到了凡违必拆、逢乱必治，美丽乡村成为现实。一是拆除违法建筑。共投资23万元，动用挖机34台次，铲车104台次，运输车辆490台次，人员用工681工次，共拆除违建68处，违建面积14244平米，腾退土地34550平米。二是治理乱推乱放。集中清理乱堆乱放329余处，清理常年积存垃圾2.5万余方，清理杂草1.4万平方米。三是提升整治效果。共投资80余万元，完成喷墙8.28万平米;投资14万余元，完成彩绘4000平米;投资31万元，完成挡墙修建3250米;投资9万元，完成1400米铁护网架建;投资2万元，对沿线2000平米影壁进行喷涂;投资1.4万元，完成12块学校栅栏版面更换。绿化方面，在粟城村，外街新建花池10余个，并对清理垃圾后的空地进行了栽树绿化。亮化方面，总投入13.7万元，对粟城、故驿等4村230块路灯广告牌进行更换。 （三）聚焦三个重点，统筹推进各项工作任务一是坚持深入学习十九大精神。十九大闭幕后，全乡第一时间召开学习会议，迅速拟定学习计划，以支部为单位，全乡503名党员人手一册辅导教材、一个学习笔记本、一本新党章、一篇十九大报告原读本。二是顺利完成两委换届任务。于12月3日顺利完成村“两委”换届选举，共依法选举产生党组织班子成员39名，其中连选连任6人，村委班子成员38名，其中连选连任7人，培养后备干部48名。三是不断全乡优化发展环境。深入推进政务公开、办事公开，让政府权力在阳光下运行，积极回应群众诉求，增强政府公信力。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当，认真抓好工作落实。各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下团结一致、奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全乡人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，向常年关心、支持我们的各级领导和社会各界致以崇高的敬意，向辛勤工作在第一线，为粟城乡的经济和社会事业发展作出贡献的人民群众表示衷心的感谢!同时，也要清醒地看到，在经济社会发展中，仍存在许多困难与问题：脱贫攻坚任务繁重，精准扶贫程度不够，产业造血功能还不强，低收入群体增收压力较大;农村基础设施薄弱，民生领域还有不少短板;一些干部适应经济发展新常态的能力不足，表态多调门高、行动少落实差问题存在，服务群众、服务社会能力需进一步提升。我们要直面矛盾、正视问题，以更加努力的工作、更加扎实的举措予以解决，决不辜负群众期盼。 二、2018年工作安排2018年是实施“十三五”规划承上启下的一年，也是决胜“国考”、推进全面建成小康粟城的关键一年。做好今年的政府工作：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，继续坚持“项目拉动、开放促动、工农联动、大户带动”的工作方针，努力把粟城建设成为“田园风光生态乡、核桃产业新基地、矿业转型创新区、美丽乡村幸福园”，为“全力进位上台阶，全面脱贫奔小康”做出应有的贡献。全乡经济社会主要预期目标是：全乡农村经济总收入年达到6726万元，农民人均纯收入达到6400元。围绕上述指导思想和发展目标，做好今年工作，要抓好以下几个方面。 三、主要任务和工作举措今年是实施“十三五”规划承上启下的一年，也是决胜“国考”、推进全面建成小康粟城的关键一年。为此我们全乡将牢牢扭住“以户为基”这个总开关，聚焦“本质脱贫”这个关键，以攻坚拔寨、壮士断腕的勇气和决心，举全乡之力补齐工作短板、推进产业落实，实现再战再胜。 （一）着眼于强农富民目标，全力推动产业扶贫提质增效强化政策引导，通过政府推动和大户带动，壮大特色产业规模，构建“上片养羊+经济林，中部养鸡+农副产品加工，下片中药材+大棚种植”的产业发展布局，确保所有贫困户都有长短结合的增收项目。一是特色农业种植。今年我县出台政策，种植谷子、莜麦等小杂粮，每亩补助化肥、种子等农资80元，以此带动群众致富增收;石窑坪村今年将投资38万元，建设蔬菜大棚20亩，辐射带动60户贫困户致富。二是健康规模养殖。粟城村将投资80余万元续建养鸡场，完善配套设施建设，带动集体经济破零;苏亭、柏管寺、石台头、马家楼4村，将按照每只羊200元的标准给予一次性补贴39.48万元。4个联户养殖村要抓好养殖合作社建设，建立健全管理体系以及利益分配等联合机制。三是林下中药材种植。上交漳、南坡2村共投资30万元种植连翘1000亩。四是退耕还林项目。上交漳、南坡、柏管寺、原庄4村1000亩退耕还林项目，每亩补助资金1500元，今年将有15万元下发到贫困户手中。五是农副产品加工项目。粟城村将投资20万元续建米面加工厂，完成配套设施建设;上交漳村农副产品加工厂在完善各项管理机制的基础上，要逐渐形成种养加、产供销一体的产业化经营体系。六是加快发展电子商务。要推动“互联网+”现代农业和电子商务发展新业态。粟城、故驿、柏峪3村要加快成立联合电商协会，依托第三方培训机构，大力举办电商培训，储备电商发展人才;要建立完善覆盖乡村的流通网络，打通本乡中药材、杂粮和特色水果等农产品双向流通渠道。七是光伏扶贫。今年10月底前，县集中光伏电站建成，带动6个贫困村实现集体经济破零。八是组建农机服务队伍。柏峪村力争投资8万元，组建农机服务队伍，深入农户家中开展农机具检测、检修工作，全力满足农民春耕秋收需求。 （二）着眼于安居宜居工程，全力推动异地搬迁工作完成异地扶贫搬迁是本次攻坚大决战的重中之重，去年南坡、路村2个村组双签协议签订率达到90%以上。今年全乡在10月底前要完成贫困户搬迁36户102人，同步搬迁35户93人。同时，我们还要统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题，确保搬得出、稳得住、发展好、能致富。 （三）着眼于美丽乡村建设，全力推动基础设施上档升级今年我们要坚持分步实施、全面推进的原则，以村容村貌改善为突破，因地制宜，全力加大各村基础设施建设。一是围绕省级“爱国卫生乡镇”的创建活动，以“高起点、高标准”为要求，打响“整治乡村环境卫生”战役。南沟村投资5万元改善村容村貌，彻底解决脏乱差问题。苏亭、柏管寺等7个村共投资35万元，开展贫困村环境改善提质工程。除此之外，全乡要大力推进“厕所革命”，加大旱厕改造力度，努力营造干净整洁的生活环境。二是市国税局投资60万元用来支持原庄、柏管寺、马家楼3村基础设施建设;华能集团投资40万元支持石抬头、苏亭产业基础设施建设。三是投资12万元，完成苏亭村1000米下水管道建设以及硬化工程;投资13万元、22万元，完成原庄村1000米、庄南2600米人畜饮水工程建设，以此解决479人、235人吃水难题。四是苏亭村投资28.49万元，新造地38亩;上交漳村投资70万元，新造地158亩;柏管寺村投资13.5万元，新造地30亩。五是石抬头村投资8.2万元修建护地大坝100米;柏管寺村投资0.5万元维修渠道80米。六是力争完成柏峪村计划投资237万元的312亩新造地建设、石窑坪村计划投资14万元的350米进村路建设，以及苏亭至东寺垴计划投资120万元的3000米庄园路建设。 （四）着眼于保障改善民生，全力推动公共服务落地见效一是南沟村投资15万元建设村级文化活动中心;石窑坪投资10万元修建日间照料中心。二是尽快建成、完善村级卫生所建设，实现全乡标准化卫生所全覆盖;全面落实保险制度，为所有建档立卡贫困户交纳城乡居民医疗保险，着力解决因病致贫问题;为全乡所有贫困户交纳意外伤害保险，切实筑牢脱贫保障“最后一道防线”。三是加强弱势贫困群体的救助，完善农村低保、五保制度，提高覆盖面，实现“应保尽保”。 （五）着眼于企业重组复产，全力推动工业经济实现凤凰涅槃一是做好协调服务工作。乡领导组成“协调组”深入企业，着力帮助解决村企矛盾、经济纠纷、企业债务等生产发展中遇到的困难和问题，加强协调指导，促进企业健康发展。二是建立要素保障机制。重点加强人力、运力等生产要素的调度协调，保障企业正常生产。三是加强安全隐患排查。指导企业规范生产流程，及时掌握企业安全生产动态，彻底消除安全隐患。四是严厉打击私挖滥采行为。以铁的手腕加大私挖乱采打击力度，要求乡护矿队做到巡查到位、沟通到位、防范到位。五是加大环保工作力度。以铁的责任担当加大环境治理力度，推进环保工作常态化，确保粟城山青天蓝。 （六）着眼于民营经济，推全力动产业发展带动群众增收为壮大全乡核桃经济林产业，我们在实践中形成了企业带动土地入股、大户示范生态庄园、以户建园家庭经营、“村官”创业帮扶引领、村民入社统分结合双层经营等五种民营经济发展模式，凸显了民企的影响力。下步我们将继续创新机制、创建模式，挖掘民营企业增长点，激发企业活力。一是培育壮大骨干企业。以庄园经济、核桃产业、畜牧养殖业等产业为重点，发展培育2-3家民营骨干企业，充分发挥龙头企业的带动作用，把优势产业做大做强。二是力促小微型企业成长。通过加强和各村的沟通联系，计划采取村民入社分统结合双层经营模式的方式，完成路村300亩核桃园建设、故驿百头牛场建设、石窑坪500头养猪场建设以及原庄百头牛场建设。为挖掘增长点，激发民营经济活力，我们将在政策上给予扶持，资金上给予倾斜，实现民营企业梯度可持续发展。 （七）着眼于卫生创建活动，全力积极营造整洁优美发展环境2018年我们将开展三项行动，创优发展软环境。一是开展环境卫生专项行动。建立健全卫生管理长效机制，突出解决好垃圾乱倒、污水乱排、广告乱贴、摊位乱摆，逐步实现突击抓变为长期管、集中治理变为日常规范、强制整改变为自觉遵守。二是开展绿色家园专项行动。以创建园林村为抓手，除对村周围、主干道路两侧和重要地段进行绿化外，我们还要充分利用乡村自然风貌进行园林造景，提升乡村品位，彰显人与自然的和谐。三是开展精神文明家园专项行动。持之以恒加强乡风文明建设，将农村精神文明建设贯穿各项工作的始终，开展移风易俗行动，制止婚丧事宜大操大办。提升农民精神风貌，改善粟城形象，以精神文明的大改善促进全乡的大发展。 （八）着眼于政府自身建设，全力履职尽责激发干事活力全乡党员干部要进一步强化创新争优、勇争一流的思想意识，保持强烈的进取心、事业心、责任感和使命感，要切实增强政府工作执行力、落实力，勇于担当，敢于负责，确保各项工作落到实处。强化扶贫领域反腐败工作，深化作风效能建设，全面打造廉洁政府。自觉接受乡人大法律监督，认真执行乡人大各项决议，切实做好建议提案办理工作，广泛接受群众和社会监督。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实规范各项行政行为，做到依法决策、民主决策、科学决策。各位代表，脱贫致富是粟城人民由来已久的期盼，创新发展是新一届党委、政府的担当和追求，让我们在乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡广大干部群众，万众一心，开拓进取，埋头苦干，以百折不挠的韧劲，一往无前的声势，为圆满完成经济工作各项目标任务、实现全乡经济社会科学跨越发展做出新的更大贡献!

  2025-07-22

• 【投资寿阳县】2018年解愁乡政府工作报告

  解愁乡第十七届人民代表大会第四次会议政府工作报告2017年全乡工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，解愁乡政府以党的十九大以及习近平系列讲话精神为指引，围绕“一率先、五领先、双进位”总目标，团结带领全乡干部群众，攻坚克难、锐意进取，圆满完成年初提出的奋斗目标和各项任务，为我县在全省A类县中争先进位、在全市第一梯队中争站前列奠定扎实基础。现将2017年工作汇报如下： 一、落实三农政策，推进富民强乡认真贯彻中央一号文件，以“推进农业供给侧结构性改革”为指导，大力发展乡村特色种养，鼓励农民种植小杂粮作物，2017年解愁乡小杂粮种植面积达到1300余亩，同比增加45%，薯类作物种植面积同比增加83%。培植壮大专业大户和农民经纪人队伍，稳妥推进农民专业合作社和家庭农场建设，培养了一批以瑞虎大型农机合作社、土坷垃种植专业合作社、光明家庭农场和焕璋家庭农场为代表的大型家庭农场合作社。严格粮食直补、农机具购置补贴、等涉农资金的发放;积极推进林权改革工作;落实退耕还林、林业保险、玉米保险政策;规范一事一议筹资筹劳的范围和用途;强化涉农收费公示制，切实减轻农民负担，充分调动农民发展生产的积极性。强化科技支撑，抓好新品种、新技术推广，开展各类农业技术培训5场次，培训人员320余人，发放技术资料1万余份。在各村大力宣传和培训秸秆综合利用技术，严禁焚烧秸杆，实行全覆盖。 二、扶持项目建设，助推转型发展全力稳增长、建项目、调结构、促投资、解难题。坚持煤炭产业和地面产业两手抓，主导产业和新型能源产业抓两手。大力扶持亿邦公司150万吨洗煤项目、鼎能60万吨洗选项目和元泰工贸公司12万吨优质建材项目落地投产。以调整产业结构为主线，坚抢抓国家大力扶持清洁新能源开发机遇，推动中广核寿阳双凤岭100兆瓦风光互补新能源发电项目立项，加快推进采煤沉陷区综合治理项目。以“产业基地、专合组织、特色品牌”为抓手，整合全乡农业资源，做大做强解愁有机杂粮种植加工园区和安胜设施农业园区，重点扶持解愁村1000只驴规模养殖园区和赛头1万只蛋鸡养殖园区建设，目前已初步进入规模化养殖阶段，为农民稳收增收开辟了新渠道。 三、实施民生工程，发展社会事业安胜村安装太阳能路灯40盏，董家村410米村道建设工程完工，投资20万元完善陈家河人畜饮水工程，硬化橙桥沟村村道1.5公里、盂上线至寨底村村道0.5公里、荣家沟街巷2公里、长榆河村街巷2公里，申报的3条“四好公路”已完成前期准备工作，路基全部完善。全乡危房改造3户，申请公租房6户，公租房复核6户，新申请和复核低保103户167人，五保109户109人，申报临时救助102人，重度残疾人4人，困难残疾人5人，落实60岁以下“两参人员”再就业11人。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，各行政村全部设立综合文化服务管理站、配备专职管理员，全年举办文化下乡演出23场，电影下乡130余场次，全乡文化下乡活动普及率达100%。这些项目的实施过程中，各村组严格执行“四议两公开”制度，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，得到农民群众的一致好评。 四、打好“拆治提”攻坚战，建设美丽乡村按照县委、政府要求，我乡党委政府高度重视，周密安排，精心部署，全乡干群合力攻坚，扎实推进环境大整治各项工作，各村已经入全面提质阶段。经过7个多月的综合整治，全乡共拆除违建82处，建筑面积14060㎡，腾退土地面积18115㎡，通过集体土地有偿使用方式处置违建523处。坚持一村一亮点，以廉政文化、红色文化、农耕文化为主，共建设文化墙约800平方米。独壁村、陈家河村的河道综合治理工程开挖河道8千米，砌筑河坝1.3公里，打造河道景观绿化带5000余平方米，在全县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动年终考核中被评为路北乡镇第一名。 五、整治环保问题，改善生态环境紧紧围绕我县“铁腕治污”行动、省市环保督查行动，对全乡的突出环境问题进行了全面摸排，建立环保突出问题整治工作台账。全年共整改问题15个，共对8家“散乱污”企业进行断电停产，取缔马道小组附近4座土小铝钒窑，对全乡7家建材、耐火材料企业发放停产通知书，对10家煤炭洗选、生产企业发放错峰生产通知书。严格落实河长制工作制度，建立乡、村河长巡河制度并建立台帐，加强对企业河道排污、排废口的检查力度，力争守护“绿水青山”。 六、落实扶贫政策，实现精准扶贫坚持县政府“精准脱贫，不落一人”的总要求，全乡45户82人脱贫工作正有计划、有步骤的进行，2017年顺利完成2户5人的脱贫任务。全年发放贫困家庭子女助学贷款2笔，贫困家庭子女申请“雨露计划”助学金2人，有15人参加“五位一体”扶贫小额贷款项目，预计每人每年收益3000元。各位代表，当前解愁乡正处在攻坚克难、转型发展、全面提升的关键时期，前进的道路上还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济发展后劲不足。重点项目建设缓慢，新型产业项目发展困难，产业转型动力不足;二是环境问题不容忽视。多年来，解愁乡为了贡献经济增长而忽略了环境保护，部分人为了暂时利益而忽略了可持续发展，导致现在环境问题日益突出;三是社会矛盾较为突出。近年，城镇化建设加快，社会矛盾呈现多样化，土地塌陷、民政救济、农村土地确权、环保等领域矛盾依然较多;四是少数干部作风不实。面对新形势、新要求，怕担责，慢作为，工作缺乏主动性和自觉性，等等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，坚持问题导向，积极面对并认真加以解决。2018年工作目标和重点2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是解愁抢抓机遇求突破的重要之年。在全县“创建国家卫生县城”、“创建国家公共文化服务体系示范区”的大环境下，我们必须坚定信心、主动作为，抢抓机遇、迎难而上，奋力谱写魅力解愁新篇章。2018年，全乡工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济和农村工作会议精神，紧紧围绕“三个三”工作思路和举措，坚持“项目驱动、生态治理、民生工程、和谐建设”四大发展战略，持续在项目建设、乡村振兴、民生改善、环境治理、自身建设上发力，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务，决战决胜全面建成小康社会，加快把解愁建设成为最有魅力的“转型发展突破乡、美丽宜居样板乡、新型服务示范乡、文明和谐小康乡”。为实现上述目标，我们具体要突出抓好以下五个方面的工作： 一、巩固农业基础，持续推进乡村振兴鼓励农业项目做大做强。实施农业项目创新发展战略，继续推动赛头万只鸡养殖项目建设，增强项目辐射带动作用，大力支持三角山村百亩玉露香梨标准园区项目、安胜村土坷垃合作社土地流转项目和西山、南垴村构树产业项目。深化农业供给侧结构性改革。积极发展功能农业、生态农业，积极推进农业结构改革，鼓励小杂粮种植和种植模式转变，实现农民增收。推进农村产权制度改革。重点做好农村“三宗地”的改革，完成农村集体资源清查，深化林权制度改革，全面推行农村集体土地有偿使用制度。盘活村级集体资产资源，推动集体资产资源增值保值，增加农民财产性收入。继续开展农村集体经济“破零”工程。继续开展村企帮扶、村企对接，力争全乡村庄实现“破零”，已破零的村集体经济持续增长，全面提升村集体收入。 二、推进项目建设，增强经济发展动力加大招商引资力度。按照县委“统筹煤与非煤两篇文章，加快推动能源革命”的发展思路，紧紧围绕煤炭产业链延伸做文章，积极引进高精度煤炭洗选加工项目和新能源新兴产业项目，同时建立健全招商引资奖励制度，激励干部群众发挥自身资源，确保2018年招引2个5000万元以上的项目，其中1个过亿元项目，当年全部落地开工。努力提高工业项目开工率。全力抓好项目的推进工作，倒排工期，细化责任，加大协调力度，狠抓工作落实。对已立项签约项目始终做到服务全过程，管理精细化，重点抓好东村鑫翠工贸、下解愁众创工贸、明鑫耐火材料厂升级项目和中广核寿阳双凤岭100兆瓦风光互补新能源发电项目的推进工作，争取今年底一批项目建成投产。 三、致力民生改善，全面提升幸福指数繁荣发展文体事业。深化群众性精神文明创建活动，持续开展文明大讲堂、文化下乡、送戏下乡等活动，广泛开展文化惠民活动，提高文化供给能力。开展全民健身活动，促进体育事业繁荣发展。坚决打赢攻坚脱贫仗。坚持因户施策，落实“雨露计划”、“五位一体”小额贷款、电商、社会保障等扶贫政策，加强扶贫产业到户、项目技术培训和跟踪指导，稳步推进脱贫攻坚工作，全面完成全乡43户77人脱贫任务。切实保障社会民生。推进城乡居民基本养老保险，提高城乡居民新型合作医疗参保覆盖面，完善社会保障机制。加大困难群体救助力度，支持残疾人事业发展，确保各项惠农政策落地。全面推进全乡47.4公里“四好”公路建设。继续抓好武装、统计、双拥、老龄、关心下一代、民族宗教、群团、档案等工作，推进各项事业统筹发展。深化社会综合治理。强化综治队伍建设，完善矛盾纠纷多元调解机制，提高信访调解工作水平。完善领导接访、带案下访、部门联访等信访工作机制，依法依规回应群众合理诉求，维护社会和谐稳定。落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”，落实安全生产“一票否决”制。加大安全隐患排查力度和督查、检查力度，继续加强重点行业重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。 四、持续环境治理，打造宜居生活环境持续开展“拆违治乱提质”环境大整治攻坚行动。突出样板村、重点村、样板路建设，对已经确定的样板村、重点村进行精心打造，以点带面，全乡各村环境整体提质。在各村继续推行“三小工程”建设，公路两边闲置空地实现全部绿化。继续加大对石门河道全面整治力度，在独壁、陈家河河道工程的基础上继续完成8公里河道综合治理工程。。全面深化绿色改革。深入推行乡村两级河长制工作，积极践行绿色发展理念，提高自然资源综合效益。提升农村垃圾处理全覆盖水平，落实好全乡旱厕的摸底工作，完善长效机制，彻底消除农村厕所脏乱差。稳步推进乡政府燃煤锅炉“煤改电”和陈家河、独壁村“煤改气”工程。加大生态治理力度。加大对“小散乱污”企业的检查力度,持续对已取缔、停产的散乱污企业进行检查，防止死灰复燃。开展矿山沉陷区综合治理和原私挖乱采矿山复垦绿化工程。提升美丽乡村品质。整体推进美丽乡村建设，积极推动“绿色村庄”、“卫生村庄”创建，继续实施林业增绿增效行动。加强乡村基础设施和公共服务设施建设，建立健全长效管护机制，提升全乡美丽乡村规划设计、建设、管养、亮化水平。 五、注重政务环境，加强政府自身建设各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展改革的重任、人民群众的期盼，在新的一年里，我们将不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府!把依法行政作为基本准则。全面贯彻党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”精神，时刻做到心中有法、行必依法。完善制度建设，强化权力制约，在项目议定、集体领导、重大决策等方面，坚决贯彻落实民主集中制。自觉接受人大监督，认真办好人大代表议案和建议，协助办理政协建议案和委员提案，全面接受新闻媒体和人民群众监督。把敢于担当作为重要标尺。持续加强和改进工作作风，完善乡村两级工作人员考核评价指标，注重作风测评，健全督查问责机制，不间断开展对各站所和内设机构的明察暗访，坚决整肃发生在群众身边的庸政懒政怠政行为。充分发挥乡村两级便民服务中心平台为民服务功能，深入推进“互联网+政务服务”，打造为民服务便捷环境。把从严治政作为内在要求。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步严肃财经纪律，强化监察、审计监督作用，严控“三公”经费，有效推进“三资”管理和小微权力运行，重点加强村级项目建设监管，广泛接受人民群众监督，打造廉洁型政府。以“零容忍”高压态势惩治腐败，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，让干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明。各位代表!奋斗才能赢得未来。让我们以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建设魅力新解愁作出新的贡献!

  2025-07-20

• 【和顺县招商】和顺县经贸洽谈会成果丰硕 拟引资60亿元助力绿色发展

  和顺县成功举办经贸洽谈会，达成多项合作意向，拟引资60亿元，涵盖工业、农业、新能源及环保产业等领域。此次会议展示了和顺县丰富的自然资源、深厚的文化底蕴和优越的投资环境，为当地经济社会发展注入新动力。与会人员实地考察了重点项目，并通过宣传片深入了解和顺县的发展潜力。会议期间，多个重大项目成功签约，标志着和顺县在创新驱动和产业升级方面迈出坚实步伐。 一、会议背景与主题 和顺县以脱贫攻坚和乡村振兴为核心，近年来在经济社会发展方面取得显著成效。此次经贸洽谈会以“全民休闲避暑旅游月”为契机，旨在进一步推动产业升级和绿色发展。会议吸引了来自全国各地的专家学者、企业代表和本地创业人士，共同探讨合作机遇。 二、实地考察与项目展示 与会人员实地参观了山西蓝焰煤层气集团和顺项目基地和南天池牛郎织女主题风景区，深入了解和顺县在能源开发和文旅融合方面的成果。通过观看《招商引资》宣传片，与会代表对和顺县的自然生态、人文景观和产业规划有了更全面的认识。 三、重点项目签约成果 会议期间，多个重点项目成功签约，包括山西蓝焰煤层气勘探生产利用项目、山西压缩天然气长输管道工程项目、广东中航天旭资源综合利用产业园区项目和北京天益嘉华火麻特色产业园建设项目。这些项目涉及工业、农业、新能源和环保产业，为和顺县经济发展提供了新动能。 四、绿色发展路径探索 和顺县近年来积极探索以“绿”生“金”的发展模式，通过创新驱动和产业升级，实现生态保护与经济发展的双赢。此次签约项目充分体现了和顺县在绿色能源、循环经济和特色农业方面的战略布局，为未来可持续发展奠定了坚实基础。 五、未来展望与投资潜力 和顺县凭借其独特的自然资源、文化底蕴和优质服务，正成为投资创业的热土。此次经贸洽谈会的成功举办，进一步提升了和顺县的知名度和吸引力。未来，和顺县将继续优化营商环境，推动更多优质项目落地，助力县域经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【投资寿阳县】2018年寿阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，牢牢把握转型窗口期和改革机遇期，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，着力践行新发展理念，紧紧围绕“一率先、五领先、双进位”的总目标，以转型升级为总方向，以项目攻坚为总抓手，统筹推进产业振兴、改革创新、城乡建设、民生改善、生态建设等各项工作，经济社会保持了稳中有进、稳中向好、好中提质的转型发展强劲态势，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。一年来，我们狠抓发展第一要务，综合实力稳步提升。倾力践行新发展理念，更加注重提高发展质量、提升发展效益，主要经济指标同步稳定增长，绝对额全部位列全市前列，经济总量继续稳居全市第一梯队，全年地区生产总值完成108.9亿元，顺利实现过百亿目标，一般公共预算收入完成8.2亿元，同比增长34.6%，提前超额完成全年任务，增幅全市第二，基本实现了同类县考核“双进位”的既定目标。一年来，我们重点突出项目引领，发展基础更加雄厚。严格落实招商引资和项目建设包保责任，进一步完善精细化管理服务机制，全年81个重点工程项目全部开(复)工，完成年度投资近50亿元，新签约项目8个，总投资187亿元，超市定目标5个百分点，特别是阳煤寿阳煤电热铝化材循环工业园签约开工，光伏发电应用领跑基地以全国第二的骄人成绩成功落地，为寿阳经济社会转型发展提供了强大的项目支撑。一年来，我们强力推动产业转型，经济动能日趋强劲。阳煤化工、强伟纸业二期、晋能风电等大项目相继投产，中船、雁门关风电获准建设，中墨“一带一路”有机旱作功能玉米产业园即将落地，金粮、汉世伟、玉露香梨等现代农业示范项目进一步做大，游客接待量、旅游收入均增长30%以上，现代物流、电子商务等新兴业态深度拓展。全年非煤产业增加值增长近8%，战略性新兴产业增加值占比提升到5.4%，产业转型蹄疾步稳、加快推进。一年来，我们积极创新金融模式，PPP建设领跑全省。PPP项目储备达到50亿元，人民医院、市政管廊两个示范项目完成投资6亿元，全省首家县级PPP子基金和县域经济转型发展基金完成初设，争取到上级扶持奖补资金5000多万元，创新性的走出了“政府+社会资本”、“财税+金融”的县域经济发展新模式，成功经验全省推广。一年来，我们不断深入推进改革，发展活力加速释放。大力实施创新驱动战略，全面深化各领域改革，经济技术开发区“一区三园”规划和产业布局全面落地，5个新上项目试行承诺制实行无审批管理顺利开工，医疗集团组织架构和服务体系初步建立，农村产权、国企国资、财税体制、行政综合执法等领域改革同步有序推进，6大类46项改革工作圆满完成年度任务。一年来，我们持续狠抓生态建设，环境质量不断改善。牢固树立绿色发展理念，认真落实各级环保督察整改要求，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，2000多户散煤完成置换，8000多户“煤改气”工程基本竣工，依法取缔81家“散乱污”企业，工业园区污水处理厂建成试运行，3座移动式污水处理站顺利投用，河长制全面推开，白马河、潇河综合治理稳步推进，新增造林面积4000多亩，全县环境质量明显改善。一年来，我们始终坚持统筹发展，城乡面貌明显改观。县城承载功能不断提升，南大街工程基本完工，铁路平交道口建设完成80%，滨河东路(马首段)、平阳路加快推进，集中供热覆盖率、生活垃圾处理率、污水处理率均达到90%以上，县城绿地率提升到40.9%;9个乡镇、16个村近百公里“四好农村路”完成建设，15个乡镇和管委会、216户农户完成农村危房改造，15个国家传统村落、特色小镇、宜居小镇和41个省级绿色村庄申报基本完成，城乡人居环境持续优化。一年来，我们千方百计改善民生，生活品质显著提升。坚决打胜脱贫攻坚战，11个贫困村摘帽，3617名贫困人口实现本质脱贫;网络教研与信息化工作全省领先，连续三年成为全国义务教育发展基本均衡县;新建人民医院主体基本完工，中医院综合业务楼加快建设，孕妇免费产前筛查和家庭医生签约服务成效明显;新建文化馆竣工投用，14个新建、改建乡镇文化站顺利完工，农村(社区)综合文化活动中心实现全覆盖，安全稳定形势根本好转，群众安全感、满意度调查全市领先。一年来，我们加快推进职能转变，自身建设全面加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育;认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议92件、政协提案90件，办理满意率达到97%和96%;进一步完善政府部门权力清单，27个权力部门、2168项权力事项完成公示;严格落实“13710”工作机制，加大督查督办力度，进一步推进政府服务便捷化、高效化、规范化。与此同时，人民武装、国防动员、人防、双拥等工作扎实推进，应急、气象、质监、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进展，工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势，各项事业呈现出新气象。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大引领的结果，是县委把握大势、坚定转型，县人大、县政协高效监督、倾力支持的结果，是全县人民勠力同心、团结拼搏、开拓奋进、干事创业的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还存在诸多差距和不足，主要表现在：发展不平衡不充分的问题依然突出，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上解决;新旧动能接续转换任务艰巨，自主创新能力和经济发展质量需进一步提高;实体经济发展面临不少困难，支持实体经济发展的政策措施、营商环境需进一步加强和改善;生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水污染治理任务繁重;民生保障还不够到位，教育、医疗、养老服务等方面的供给与群众期盼仍有差距;基础设施建设仍存在不少短板，城乡区域协调发展水平需进一步提升;政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对此，我们一定高度重视，不回避、不懈怠、不动摇、不含糊，将采取切实有力的措施，下决心逐步加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托! 二、2018年工作任务主要预期指标按照市委、市政府的目标要求，结合县委经济和农村工作会议确定的任务，本着“跳起来够得着”的原则，力争地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长7.1%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。按照上述目标要求，重点做好以下几方面工作： （一）以创建全省能源革命排头兵试点县为契机，统筹做好煤与非煤两篇文章市委、市政府重点支持寿阳争取成为省级能源革命排头兵试点县，这是给我们的新定位、新要求，也是县政府今年乃至今后一段时期工作的总战略、总抓手，要统筹做好煤与非煤两篇大文章，着力提高新能源在转化、使用、消费过程中占能源总量的比重，力争在全省率先破题能源革命，开启具有寿阳特色的资源型经济转型发展新路径。继续抓好煤炭主业。坚定不移按照市场化、法制化原则推进煤矿减量置换、减量重组，有序释放优势产能、提升先进产能，全面引深煤炭供给侧结构性改革;紧紧围绕产业链延伸做文章，争取阳煤集团乙二醇项目二期工程尽快启动，帮助阳煤博奇低热值煤电项目完善手续、复工复建，引领全县能源产业结构优化升级;牢固树立“清洁、高效、循环、绿色”的发展理念，加快推进阳煤寿阳煤电热铝化材循环工业园项目建设，力争23年内形成1000万吨煤炭洗选、1500万吨铁路专运、2000万吨物流吞吐量的煤炭清洁利用示范基地，打通山西中东部与天津港的陆路运输新通道，成为全省清洁煤炭外运的主渠道之一。不断壮大新能源产业。加快推进1GW光伏发电应用领跑基地一期项目建设，实现年内并网，争取二期项目列入国家计划，建设晋中第 一、全省一流的光伏全产业链示范区，并以该基地为龙头，以建成、核准和正在推进的16个、总装机规模1600多兆瓦的风能、光伏、水力、瓦斯、生物质等发电项目为载体，打造山西中部门类最全、技术最好、规模最大、辐射最强的新能源电力产业集聚区;支持兰凯博200万吨醚基燃料项目加快建设，帮助圣火双基燃料和恒特水性油漆项目提升品质，增强市场竞争力;引导国新能源、中联煤整合资源要素，提升开发效益，实现开采、集输、配送、加气、发电等全产业链循环发展，形成全省最大的煤层气、天然气综合利用示范区之一。全力做好顶层设计。县委、县政府成立书记、县长任双组长的打造能源革命排头兵试点县领导小组，统筹推进全县能源革命各项工作;编制出台打造能源革命排头兵试点县实施方案和年度行动计划，配套编制传统能源转型升级规划、新能源产业发展规划，为深入推进能源革命提供制度保障和政策支持。积极推动改革引领。认真落实省、市能源体制改革的部署要求，扎实推进能源领域市场化改革、煤层气体制机制创新等改革工作;重点以光伏发电应用领跑基地为抓手，以电力供给侧结构性改革为依托，探索建立县域内新能源电力产品低成本供应新机制，进一步降低企业用电成本;与国信投资公司合作组建新能源产业基金，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，以“政府+社会资本+基金”的模式撬动改革杠杆，为全省能源体制机制改革提供“寿阳路径”。 （二）以深化重点领域改革创新为主线，不断释放经济发展活力紧紧扭住深改和综改这两条工作主线，以开发区改革为动力点，以PPP项目建设为着力点，以金融改革创新为突破点，全面推进改革发展各项工作。抓好开发区改革创新。抓紧省级开发区批复对接，尽快对照“三化三制”要求完成机构配置、职能优化等一系列改革举措;严格按照省级开发区考核标准和我县开发区“一区三园”的规划布局推动工程建设，力争年内至少2个项目新入园区，固定资产投资、工业投资、规上工业增加值分别增长50%、50%和10%;积极引导和支持有实力的民营企业参与开发区建设，按照园区产业布局精准招商、有效招商，力争在未来23年内，开发区工业总产值超过100亿元，税收收入超过10亿元。推进PPP项目建设运营。坚持市场化、规范化、法治化理念，坚定不移按序时进度推进已签约落地的人民医院和市政管廊2个PPP项目建设，完成“四好农村路”PPP项目签约，推动水务一体化、城乡清洁工程一体化PPP项目前期工作，严格按照协议精神做好PPP项目的全生命周期运营管理，确保国有资产利用最大化。推动金融领域改革。积极对接省、市基金核准备案所得税减免、实缴与投资规模奖励、贡献度奖励等利好政策，依托县级PPP子基金，推动2个以上PPP项目落地建设，利用县域经济转型发展基金，助力2个以上战略性新兴产业项目落地，保障县域内干线公路及农村路网的维修管护，切实以资本杠杆撬动县域投资，以金融创新助力县域经济发展。突出基础性改革。加快推进农村产权制度改革、土地“三权分置”和农村“三块地”改革，在西洛镇率先开展农业水价综合改革试点;全面推进财税和税收征管体制改革，加快建立现代财政制度，进一步完善一体化、智能化税收征管体系建设;全面加快国企国资改革，积极推进传统产业、改制企业“腾笼换鸟”、优化升级;全面推进放管服效改革，进一步深化商事制度和审批制度改革，引深企业投资项目承诺制改革试点，着力打造“政府服务承诺+企业信用承诺”的审批管理新模式。激发创新驱动活力。积极鼓励民营企业创新发展，用好用足中小企业发展扶持基金，新三板挂牌企业在市级奖励100万元的基础上，县财政再奖励50万元，力争年内至少新增1家新三板挂牌企业、5家“小升规”企业;帮助企业搭建与科研院所的合作平台，引导利用先进技术改造生产工艺，全面推进质量强县建设;以知识价值为导向，建立县域人才智库，设立100万元人才发展专项资金，加快补齐人才短板，充分激发全社会的改革创新活力。 （三）以打造“六最”营商环境为抓手，重点突出转型项目集中攻坚今年是全省“转型项目建设年”，要紧紧抓住转型项目集中攻坚的有利契机，以优化营商环境为抓手，做大项目规模、优化投资结构，大力推进转型项目建设提质增效。做好项目招商。精心谋划“对上可申报、对外可招商”的优质转型项目，全面完善项目储备总库和行业子库，新储备转型项目总投资180亿元以上;积极推动以商招商、以企招商，书记、县长至少引进落地一个30亿元、一个20亿元以上项目，县级党政班子领导至少包联引进一个两亿元以上项目，其他县四套班子领导、乡镇党政主要负责人、主要经济部门负责人力争包联引进一个亿元以上项目，全年计划招商引资不少于140亿元，资金到位不少于40亿，落地开工率不低于30%;严格落实项目预审联审机制，认真执行环境评价、社会稳定风险评估等程序，坚决杜绝不安全的、污染的、虚假的项目违规落地。做精项目服务。要抓好统筹调度，县政府常务会每月定期研究项目建设，认真落实并联审批、责任分解、每月调度、双月开工、双月政银企对接、监督考核等常态化工作机制，做实服务基础;按照市委、市政府“项目手续集中办理月”、“项目集中开工月”活动的统一部署，进一步加快各重点项目开(复)工前手续办理进度，扎实推进已确定的92个重点项目建设，力争完成年度投资110亿元以上，续建项目4月底要全部复工，新建项目开工60%以上，切实以项目建设的“真金白银”赢得县域产业结构的转型升级。做优项目保障。创新项目用地机制，用足用活“以数量为基础、产能为核心”的占补平衡新政策，加快推进高标准农田建设、改造、验收，加大新补充、新改造耕地的建设力度，积极推进有机旱作功能玉米种植，提高耕地单位面积产量，努力向上争取土地计划指标1300亩，落实增减挂钩指标至少500亩，为项目建设提供充足的用地保障;积极拓宽融资渠道，引导金融机构组合“银团”降低企业融资成本;严控水资源供给，合理使用地下水，有效回用中水;完善要素退出机制，对土地、水、风电、光电等要素指标占而不用、低效利用的项目，依法依规调整退出;扎实开展“一项目一民警”专项行动，切实保障重点项目建设顺利推进。 （四）以构建战略性新兴产业体系为架构，加快培育转型发展新动能我们推动转型发展见实效，就必须把工作重点进一步聚焦到构建战略性新兴产业体系上来。抢抓融合发展新机遇。依托区位优势和产业基础，积极推动信息化、工业化“两化”深度融合，服务业、制造业“两业”深度融合，着力打造新产业新业态新模式。扶持美淘村、煤老大、晋汇达、乐村淘等电商企业做大做强，产值、利润、品牌、规模实现新突破，力争再培育至少3家“互联网+”新企业;积极鼓励和支持本土企业开展线上线下产品营销，推销名优特产，扩大产品知名度，提升企业竞争力;加大金融、保险、养老、物流等高成长性服务业发展，培育更多新的增长点，力争服务业增加值提升3个百分点以上。提升文化旅游软实力。从改革旅游产业体制机制入手，紧紧围绕全域旅游发展目标，全力打造“寿星之乡、清凉寿阳”形象品牌。进一步明确旅游产业发展行动计划，推进《寿阳县风景道与绿道规划》编制实施，加快景区景点创A进度，有序推进方山国家森林公园、祁寯藻故里景区、五峰山景区体制机制改革创新;启动宗艾、芦家庄、长安3个村乡村旅游开发，推动宗艾、下洲等5个传统村落保护开发，加快推进景区景点“厕所革命”，再新建3处乡村文化旅居实验基地;力争上半年完成旅游公安分局、工商所和巡回法庭的设立运行，全年游客数量、旅游收入均提升40%以上。发展高端制造新业态。紧紧围绕“中国制造2025”战略，结合我县发展基础和比较优势，瞄准发展前沿，强化政策支持，加快形成以新材料、新装备制造、新生物科技为核心的战略性新兴优势产业。推进江苏鸿典纳米复合膜项目达产达效，加快强伟造纸三期项目开工建设，鼓励引导金牛、奥泰、恒特等煤机制造企业整合扩规，积极推进珩舟中药材种植和饮片加工基地建设，力争打造高端制造产业差异化、集团化、集群化发展新格局，形成规模集聚效应，引领产业发展壮大。 （五）以实施乡村振兴战略为统领，全面做好“三农”各项工作以习近平总书记“五个振兴”重要论述为根本遵循，以中央一号文件为工作基础，充分结合寿阳实际，扎实推动乡村振兴战略落地落实，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动产业振兴。围绕功能有机定位，抓实粮食主业，深化农业供给侧结构性改革，推动中墨“一带一路”有机旱作功能玉米产业园落地实施，实现质量兴农、绿色兴农;围绕调优产业结构，推进色素辣椒、油用牡丹、玉露香梨、优质杂粮等特色种植连片发展突破3万亩;着力补齐畜牧业发展短板，支持汉世伟、金粮、永昶等龙头养殖企业做大做强，促进全县畜禽养殖量提升10%以上;加快“三园一场”标准化基地创建和“三品一标”认证，争创省级农产品质量安全试点县。推动人才振兴。加快发展新型农业经营主体，新培育省、市、县专业合作示范社16个，进一步引领、带动和提升小农生产经营组织化程度;全年培训新型现代职业农民300人以上，努力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，打造强大的乡村振兴人才队伍。推动文化振兴。加强农村思想道德建设和公共文化建设，进一步丰富文化下乡的平台载体和形式内容，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘整合乡村文化资源，培育乡土文化人才，丰富农民文化生活，让主旋律和正能量占领农村舞台，让广大农村焕发文明健康新气象。推动生态振兴。守住生态底线、打造美丽乡村，在4个乡镇、20个村实施近20万亩新增粮食产能和土地治理项目，完成3000人饮水安全巩固提升工程;年内推出至少2个市级、3个县级特色小镇示范项目;加强农业面源污染防治，实现生产清洁化、废物资源化、产业生态化。推动组织振兴。要依托“十星双评”、“三项清单”、“群众利益保障制度”等基层党建抓手，着力打造坚强的村级党组织，培养优秀的党支部书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，逐步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的现代乡村社会治理新机制。推动制度保障。成立由书记、县长任双组长的实施乡村振兴战略工作领导组，全面启动乡村振兴总体规划(20182022年)和“5+1”六个专项规划的编制，年内至少编制完成10个村庄的产业振兴规划;完善乡村振兴财政投入保障机制，盘活农村闲置资产，与全市同步建立五级乡村振兴标准体系，以点带面推进全县乡村振兴战略落实到位。 （六）以争创国家卫生县城为总揽，加快推进城乡一体化建设坚持规划先行、完善功能、建管并重的原则，探索完善城乡清洁“政府+社会资本”运作新模式，统筹推进城乡一体化建设发展。完善规划体系。坚持以科学理念、全局思维做好各种规划的编制修改，年内完成新总规审批，完善控制性详规和各项基础设施规划编制，做好开发区总体规划编制，抓好中心城区建设项目滚动规的落地实施，更好指导城市建设;围绕市政设施、环境卫生、园林绿化、城市秩序等城市管理内容，推动构建集信息采集、案卷处理、视频监控、联合指挥等多位一体的综合性城市管理平台，为成功创建国家卫生县城提供规划保障和技术支撑。统筹城乡建设。围绕海绵城市、智慧城市定位，按照国家卫生城市标准，继续实施路网改造、河道治理、管网覆盖、信息和通讯技术提升工程。新建石门东路、新城街、府西街等5条市政道路和恒阳路、朝阳街2条地下综合管廊，完成4个铁路平交道口建设，启动市民广场、新建人民医院广场2个市政广场和学府公园、府西街、滨阳路等3个城市公园(游园)建设;加快推进白马河工业园区段工程建设，启动蔡庄水库清淤和王坟河河道治理工程;持续推进城乡宽带全覆盖，加快智慧城市基础设施建设;继续实施农村人居环境改善工程，推动农村“厕所革命”，加快推进采煤沉陷区治理，积极推进国家卫生县城城中村、城郊村和国家卫生乡镇建设，着力打造生态宜居新寿阳。提升管理能力。在巩固深化“拆违治乱提质”成果的基础上，加快推进城乡清洁工程一体化PPP项目，进一步完善城乡环境卫生整治长效机制;进一步加大资金投入，完善设施设备，提升环卫作业机械化水平;创新思路吸收社会资本，推动环卫市场化改革，年内基本完成非正规垃圾堆放点治理，实现全部乡镇重点村垃圾分类试点全覆盖;继续开展乡镇环境卫生月评排名，计入年度综合考核体系，力争年内基本达到创卫标准。 （七）以打赢三大攻坚战为突破，有力保障经济社会转型发展立足实际、提高站位，严守底线、攻坚克难，坚决打赢打胜打好精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚战。打赢精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量作为首要任务，聚焦“两不愁三保障”脱贫要求，精准施策、合力攻坚，积极争取省市扶持项目和帮扶资金，进一步扩大上湖玉露香梨、城治蔬菜、纂木小米、羊头崖核桃等品牌种植规模和知名度，夯实贫困村产业脱贫基础;坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加大贫困户电子商务、中药材、畜牧养殖、劳务技能等职业培训力度，全面提升贫困劳动力整体素质，确保剩余6个贫困村全部摘帽，3330户5833口贫困人员基本脱贫，力争在全市5个非贫困县中率先完成脱贫任务。打赢污染防治攻坚战。全力开展蓝天保卫行动，提高城边村集中供热覆盖率，建成区外35公里实现清洁煤取暖全覆盖，稳妥推进“煤改气”“煤改电”工程，精准实施重点行业错峰生产，确保全县空气环境质量大为改观;着力开展清水攻坚行动，认真落实河长制，加快完善“一河一策”，扎实推进白马河综合治理和潇河全流域生态绿地、生态湿地工程建设，积极推进“五水同治”，工业园区污水处理厂提标投用，3个移动式污水处理设施满负荷规范运行，出境水质全部达到或优于考核水平;扎实推进净土专项行动，建立污染地块动态清单和联动监管机制;重点围绕新建太原东二环高速沿线，积极探索非煤矿山生态恢复治理新模式，聘请第三方测绘设计单位，统一测量评估并制定修复规划，以平头镇为试点，以新型农业项目为载体，采治同步、严格治理。打赢风险防控攻坚战。积极关注民营企业资金链、担保链风险，加强对小额贷款、融资担保、典当行等类金融机构和互联网金融的监管;防控政府性债务风险，积极消化存量债务，不再新增政府债务;防范社会治安风险，把扫黑除恶作为重大政治任务，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，完善信访维稳机制，健全法律援助体系，增进社会公平正义。 （八）以广大群众的幸福感获得感为目标，不断增进民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，把民生事业作为一切工作的出发点和落脚点，补齐民生短板，增进民生福祉，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。全面完成养老保险并轨入轨运行，继续扩大社保覆盖面和医保付费制度改革试点，逐步提高城乡低保和农村五保补助标准;充分落实各项促进就业补贴政策，积极推进新增高技能人才培训，加大对退役士兵就业援助，积极通过政府购买公益性岗位托底安置就业困难人员，确保零就业家庭及时动态清零。全年计划新增城镇就业2330人，实现再就业570人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面发展社会事业。教育方面，完成寿阳二中教学楼工程及游泳馆后续工程建设，推进完善中小学校操场及体育设施建设，完成九龙、新元、付家垴3所幼儿园后续工程并投用，办好人民满意教育;卫生方面，以医疗卫生机构一体化改革为契机，完善双向交流会诊机制，县人民医院新建项目基本竣工，中医院综合业务楼建成投用，全面完善标准化村卫生室，促进基本公共卫生计生服务均等化;文化方面，圆满完成国家公共文化服务体系示范区创建任务，推进体育馆建设，布置非遗文化展览馆，文化活动中心对外开放;交通方面，完成汽车客运站、城市公交站建设并投运，全力支持太原东二环高速工程加快建设，继续争取太旧高速公路西互通项目实施，新改造县级公路2条、8.3公里，全面改善城乡交通环境。坚守安全稳定底线。坚持“生命至上、安全第一”的发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和省政府“四铁”要求，持续开展隐患排查和打非治违;进一步健全完善并严格执行专家会诊、双重预防、工商注册企业倒逼监管等制度举措，始终保持安全生产监管高压态势;认真落实市委、市政府煤矿安全攻坚年的部署要求，紧紧抓住煤矿安全这个重点，以省属煤炭企业安全监管职能下放为新起点，进一步充实专业化监管队伍，督促企业加大安全投入、履行主体责任，确保全县安全生产形势持续稳定向好。今年，县政府要在去年基础上，继续办好十件民生实事：完成230户棚户区改造任务;完成92个行政村、335公里水泥路硬化工程;192个行政村通客车;全面实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;免费为9000名农村妇女开展宫颈癌、乳腺癌检查服务;免费为2000名妇女开展孕前、产前筛查与诊断;免费开展婚前医学检查全覆盖;免费送戏、送综艺下乡1000场次;免费送电影下乡2600场次;免费为2800人提供职业技能培训。同时，我们要全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展好妇女、儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，加强气象、地震、人防、科普、统计、档案、双拥、民族宗教等工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力! 三、加强政府自身建设时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实现新时代的奋斗目标，是我们肩负的光荣使命和历史担当。我们一定按照市委、市政府“三个三”工作法的要求，始终坚持目标、问题、结果三个导向，认真落实基础、重点、亮点三个工作清单，着力提升政治、创新、执行三个能力，以彻底的自我革命精神，撸起袖子加油干，努力向全县人民交出合格答卷。建设政治坚定、本领过硬的政府。树牢“四个意识”，强化政治责任，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个全党拥戴、人民爱戴的好领袖，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻认识社会主要矛盾变化和高质量发展要求，把建设学习型政府摆在突出位置，始终坚持战略思维、创新思维、法治思维、底线思维，全面增进政治品行、业务能力、专业知识、民本情怀，敢于善于抢抓机遇、应对挑战、综合施策、防控风险，牢牢把握政府工作的主动权。建设依法行政、治理高效的政府。加快建设法治政府，坚持按法定权限履行职责，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督，全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行;以政府机构改革为契机，推进权力“瘦身”、服务“健身”;创新政府治理，优化行政资源配置，提高行政效率;认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体意见，广泛凝聚群众智慧，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。建设勤政为民、敢于担当的政府。牢记为民宗旨，始终把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻把群众最急最忧的热点、难点、焦点问题记在心上、抓在手上;把打造“六最”营商环境摆在突出位置，以承诺制改革试点为抓手，加强政府诚信建设，进一步构建“亲”“清”新型政商关系;力戒形式主义、官僚主义，发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;大力营造愿作为、敢担当的风气，旗帜鲜明为勇于担当、踏实做事的干部鼓劲撑腰，激励广大党员干部尽职尽责、苦干实干，创造出无愧于时代、经得起检验的伟大业绩!各位代表!新思想赋予新使命，新时代引领新征程，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，锐意进取，同心同德，凝心聚力，扎实做好改革发展稳定各项工作，奋力谱写新时代中国特色社会主义寿阳的壮丽新篇章!

  2025-07-19

• 【投资榆社县】2018年榆社县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“争先进位、如期摘帽、全面小康”三大目标，解放思想，改革创新，锐意进取，苦干实干，持续推动生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县五大战略向纵深发展，全县整体水平明显提升，经济社会发展进入后发赶超新阶段。从指标看发展，综合实力稳中有增。我们牢记发展是最大的担当，坚定贯彻新发展理念，着力提升发展水平。2017年，全县地区生产总值31亿元，增长8.9%，增幅由2016年全市第12位升至第2位；规模以上工业增加值9.6亿元，增长9.6%，增幅由第12位升至第3位；一般公共预算收入2.3619亿元，增长20%，增幅由第11位升至第4位；固定资产投资14.26亿元，增长109.9%，增幅由第8位升至第1位；社会消费品零售总额12.97亿元，增长6.7%，增幅由第9位升至第6位；城镇常住居民人均可支配收入21341元，增长6.6%，增幅由第10位升至第5位；农村常住居民人均可支配收入5153元，增长9.8%，增幅由第9位升至第4位。总体上看，七项主要经济指标增速整体前移，除社会消费品零售总额增速与全市持平外，其他六项指标增速均超过全市的增长速度。特别是全县财政总收入达到4.8亿元，超过2008年历史最高值3000余万元，再创历史新高。从成效看脱贫，攻坚战役再创佳绩。我们牢记脱贫是最大的使命，施非常之策，得惠民之实。扶贫力量更加集聚。脱贫攻坚统揽全局已经成为全县上下的一致共识，县级统筹、乡镇主抓、单位包村、干部包户、社会力量共同参与的精准扶贫体系初步形成，15项精准扶贫政策效应持续拓展，“两不愁、三保障”逐步加强，贫困群众的生产生活条件不断改善。脱贫成效更加明显。2017年，全县退出贫困村19个，脱贫3416户、9634人。年底全县存款余额突破50亿元，增幅位居全市第一，群众的“钱袋子”越来越鼓。我们不仅圆满完成了市定任务，而且顺利通过了“国考”，产业扶贫“自下而上”和“自上而下”相结合的运作模式、健康扶贫等一些做法得到了考核组的充分肯定，“以贫困户为主体发展合作社”的经验在全市推广。从动能看态势，潜力活力竞相释放。我们牢记创新是最大的动力，不断优化发展机制，持续增强发展后劲。新旧动能加速转换。探索推行的重点项目代办制、政府投资项目代建制取得实质性成效，重点项目的服务机制明显优化、建设水平明显提升，推动固定资产投资增速领跑全市。制定出台的工业经济发展10条、改革和创新招商引资优惠政策，创优了发展环境，增强了洼地效应，促进工业企业加速发展。全县新增规上企业3户，工业总量不断扩张。创业创新初见成效。行政审批制度改革的纵深推进，营造了宽松便捷的市场准入环境，激发了大众创业、万众创新的积极性和主动性。2017年，全县新登记市场主体总数同比增长55.6%，累计达到7027户。特别是产业发展过程中涌现出的郝北安绣、田禾火麻、北寨五代棚、岚峪“双股东三分红”合作社等新亮点，都是大家自主创新的结果，我们要大力提倡，积极推广。从转型看产业，质量效益同步提升。我们牢记转型是最大的任务，整合优势资源，调整产业结构，推动新型工业、特色农业、全域旅游提质增效。园区建设搭建了转型平台。顺利完成榆社经济技术开发区的规划编制、省级评审，同步完善配套设施，同步加大招商引资，与雄安新区36家企业签订了合作意向，成为招商引资的最大亮点。特别是华能公司光伏发电、山西原生肽公司小分子核桃肽（一期）等项目顺利竣工投产，为实现工业经济高质量发展提供了有力支撑。品牌引领加快了转型步伐。“三品一标”认证面积达到4.8万亩，“河峪”小米入选2017年度全国名特优新农产品目录，榆社西红柿首次出口俄罗斯，极大地增强了特色农产品的市场影响力，推动特色农业规模扩张、效益提升。2017年，全县谷子、火麻、设施蔬菜、中药材的种植面积同比增长5.7%、550%、31.3%、459%，猪、驴、羊的饲养量同比增长5.8%、50%、7.4%，笨鸡年饲养量稳定在300万只左右，成为促农增收的新亮点。晋胶阿胶糕被列为山西省功能食品，榆社阿胶产品时隔14年再次出口香港、泰国，让阿胶产业迸发出新的活力。特色旅游夯实了转型支撑。云竹湖休闲旅游垂钓节、环中国国际自行车赛、“晋胶杯·发现最美榆社”首届徒步大赛等赛事的成功举办，榆社史前生命文化博览园开园运营，《榆社突围》、《耿二不二》两部电影的顺利拍摄，让“乡情寻梦地、山水榆社城”变得更有人气、更具魅力，拉动旅游产业持续升温、加速发展。全年旅游收入突破10亿元，同比增长30%。从颜值看品质，城乡环境更加宜居。我们牢记环保是最大的责任，打造生态城镇，建设美丽乡村。城市品位不断提升。按照“财政资金保民生、建设资金靠运作”的发展思路，依托兴榆公司，实现融资6亿元，顺利实施漳源大道北延南延、云竹湖环湖路等PPP项目。特别是漳源大道北延项目部分工程竣工通车，扮靓了榆社，方便了群众，成为实实在在的民生工程。实施完成东升街综合改造、东河上游综合治理、浊漳北源人工湿地公园等33项市政重点工程，新增绿化面积26万平方米，让县城更加宜居美丽。乡村面貌焕然一新。深入开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治专项行动，全面打响环保攻坚战，顺利完成省级卫生县城创建工作，生态榆社的魅力更加凸显。从获得看民生，人民生活持续改善。我们牢记民生是最大的政治，践行为民宗旨，提升服务水平，让发展成果更多惠及全县人民。利民惠民力度更大。全年民生支出达到11.4亿元，比2016年增加了1.7亿元。新增20天集中供暖、文体活动中心投入使用、实施义务教育阶段学生营养餐工程、免除高中建档立卡贫困学生学费、新建泰新东街人行天桥、无线数字化基本实现全覆盖6件实事全部办结，群众的获得感和幸福感不断增强。共建共享成果更实。顺利完成高中阶段校长职级制改革，职业中学“化工工艺”、“财会”两个专业升级为中专专业，教育教学水平明显提升。扎实推进公立医院改革，新建中医院、妇幼院项目主体完工，新农合参保率达到99%，医疗卫生条件不断改善。全年新增就业2048人，转移农村劳动力1941人，社会保障更加有力。文明消夏月等群众性活动红红火火，“我健康我快乐”成为新时代榆社人的主旋律。2017年，我县获得全国群众体育工作先进县的荣誉称号。全县的安全形势持续好转，社会大局和谐稳定，平安榆社建设再上新台阶。从服务看作风，行政效能明显提升。我们牢记服务是最大的追求，不忘初心，奋发有为。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，全体干部职工的党性观念和履职能力持续增强。自觉接受各方监督，认真听取各界建议，全年办理人大代表建议47件、政协委员提案41件。积极推行政府常务会议邀请县人大、县政协参与的工作制度，全面推行政府法律顾问制度，推动政府决策科学化、民主化、高效化。贯彻落实中央“八项规定”，严守政治纪律和政治规矩，严格执行“一岗双责”，党风廉政建设得到全面加强。各位代表，认真回顾总结一年来的工作，我们之所以取得这样的成绩，靠得是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠得是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠得是市委、市政府和县委的正确领导，靠得是全县广大干部群众的奋力拼搏和社会各届的大力支持。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向省、市扶贫工作队，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向所有关心支持榆社发展的各界人士和朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，与人民日益增长的美好生活需要差距还较大。一是优势发挥有差距。良好的生态资源是榆社最大的后发优势，但我们对此缺乏深度的思考、系统的研究，没有将资源优势充分转化为经济优势。二是短板补齐有差距。2017年底，我县的贫困发生率为20.11%，在全省仍然居高。加之农村基础设施和公共服务历史欠账较大，县级可用财力严重不足，脱贫攻坚任重道远。三是履职能力有差距。在榆社加速赶超的进程中，一些干部出现了能力不足、本领恐慌的问题，自身素质与经济发展新常态极不适应。对此，我们要始终坚持目标导向、问题导向和结果导向，持续增强政治能力、创新能力和执行能力，解决存在的问题，补齐发展的短板，全力以赴办好榆社的事，使人民政府不负人民重托。 二、2018年政府主要工作2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。我们要解放思想，增强干事创业的能力。过去一年的实践证明，榆社干部群众秉承了革命老区苦干实干的优良作风，解放思想，改革创新，担当作为，锐意进取，取得了令人可喜的成绩。面对新时代赋予的新使命，我们要按照市委“三个三”抓工作的总体要求，坚决打开解放思想这个“总开关”，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，将发展的蓝图变成美好的现实。我们要抢抓机遇，赢得争先进位的主动。实施乡村振兴战略、推动高质量发展为我们做好农村和经济工作提供了重大的发展机遇，必须牢牢把握大方向，紧紧抓住关键点，朝着全面小康的目标奋勇前行。我们要用好政策，保持加速发展的态势。中央加大对山西的扶持力度，国发42号文件红利释放，让经济转型更具活力和韧性。省委确定了“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标，市委部署了“决战转型综改主战场”、“争创乡村振兴示范市”、“建设能源革命先行区”、“打造创新创业新高地”四项任务，必须不折不扣贯彻执行，抓实抓细坚决落实，真正让各项决策部署在榆社落地生根、开花结果。我们要发挥优势，增强后发赶超的动能。良好的生态环境、成长型企业的发展潜力、便捷的交通、干部群众干事创业的热情是目前榆社积聚的发展优势，必须尽快转换为经济优势和竞争优势，着力培育新产业，持续增强新动能，奋力开启建设美好榆社的新征程！今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极落实省委、省政府，市委、市政府和县委的决策部署，紧紧围绕争先进位、如期摘帽、全面小康三大目标，坚定不移推进生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县五大战略，全力抓好七个统筹，推动县域经济实现高质量发展，努力建设富强民主文明和谐美丽新榆社。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长3.73%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%，各项约束性指标完成市定任务。为此，我们将重点抓好以下七个方面的工作。 （一）统筹抓好乡村振兴和脱贫攻坚，在全面建成小康社会进程中实现新提升实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，做好总体规划，搭建“四梁八柱”，推动乡村治理体系和治理能力现代化、农业和农村现代化，努力建设太行山上的美好家园。构建“三系”兴产业。要加快构建绿色生产体系。持续改善生产条件，完善农业标准化体系，发展生态循环种养业。全年新增“三品一标”认证面积5000亩，高标准建设农田8000亩。要加快构建特色产业体系。充分发挥特色农业产业龙头带动全覆盖的独特优势，实施“八大产业十个一”工程，重点发展“四种四养”特色产业，年内力争谷子种植面积达到10万亩，火麻1万亩，设施蔬菜拱棚1万亩、温室大棚1万亩，中药材坡地1万亩、平地1万亩；生猪新增1万头，养驴新增1万头，乳羊新增1万只，笨鸡新增100万只。要抢抓全省建立特色农产品优势区的政策机遇，精心打造火麻产业园、谷子产业优势区、笨鸡产业优势区，为促农增收注入新引擎。牢固树立“育苗、生产、加工、仓储、物流、营销、研发”全产业链的发展思路，补短板、强弱项，提高农产品附加值，增加农民收入。要加快构建科技支撑体系。积极拓展五福公司与苏州大学农学院、田禾公司与中北大学的合作领域，扶持更多经营主体与科研院校开展合作，加大研发力度，加快成果转化。鼓励支持以种驴繁育中心为代表的科技研发基地、以园区为载体的科技转化承载基地建设，全面提升农业科技支撑水平。抓好“三点”夯基础。要以打造精品为切入点，围绕产业特色、自然地貌、历史文化等优势元素，全力抓好2个示范乡镇、10个示范村、100个示范户的建设，打造独具特色的“榆社样板”。要以改善环境为落脚点，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推进农村厕所革命，努力补齐影响群众生活的短板。巩固提升“拆违治乱提质”攻坚行动成果，推进农村环境综合整治，在拆除面积、腾退面积等指标上，力争东山站前列、全市争一流。要以深化改革为着力点，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，正式启用农村产权流转交易市场，年内流转土地累计达到10万亩，占全县耕地的三分之一。2018年，要在岚峪乡选择部分整体搬迁村作为试点，探索土地流转的机制和办法，培育发展新业态，拓宽增收新渠道，为搬迁人口进城安居提供有力支撑。要积极探索易地搬迁村宅基地复垦开发新机制，支持易地搬迁村土地由集体统一流转，与空壳村开发一并列入招商引资项目库，引导工商资本“上山下乡”，确保搬迁后旧村收益不减，新村收益增加。强化“三治”促和谐。要坚持法治为本，加强农村法治宣传教育，培养广大群众尊法学法守法用法的习惯。要坚持德治为先，加强村级传统优良习俗的传承和创新，培育富有地方特色的乡村精神，摒除陋习，倡导新风。要坚持自治为基，各村要结合实际，制定符合时代要求的村规民约，强化基层民主管理，努力形成民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的重大阶段性任务。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，创新机制，精准发力，全面完成59个村、1.35万贫困人口的脱贫任务，为2019年脱贫摘帽奠定坚实的基础。创新推进产业脱贫。要继续推行“户申请、队帮扶、村提议、乡统筹、县审定”自下而上的运作模式，鼓励乡镇用好切块资金，自主设定扶持产业和补助标准，因地制宜，因户施策，积极发展特色增收产业。要全面完善“县级统筹规划、乡村负责组织、经营主体实施、贫困人口参与”自上而下的运作模式，认真落实县政府2018年“一号文件”精神，努力培育“上连基地、下接市场”的支柱性产业。要紧紧抓住全市推广我县“以贫困户为主体发展合作社”的契机，落实好“养殖业年保底分红不低于扶贫补贴资金的10%，种植业保底分红不低于7%”的扶持政策，健全完善稳定的利益联结机制，壮大主体，促农增收，确保年内完成“产业脱贫1.3万贫困户、户均增收2600元”的市定任务。统筹抓好易地搬迁。要强化“精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障、社区治理跟进”六环联动，统筹推进安居工程建设，配套完善养老院、公共浴室、幼儿园等公共设施，绿化美化区域环境，确保9个集中安置小区年底前具备入住条件并顺利搬迁。同步落实“后续产业扶持19条”，加大迁出村土地等资源的开发力度，积极发展沟域经济、生态庄园、养殖小区等经济综合体；加大迁入地创业就业的扶持力度，用足用好20%的商品开发面积，采取政府购买服务、安排公益岗位、设立“扶贫车间”等办法，稳定就业，持续增收，确保搬迁人口稳得住、能致富。全面提高保障水平。坚持因户施策，靶向治疗，对失能、残疾等无劳动能力的贫困户，注重加大金融扶贫小额信贷、光伏扶贫、农机资产收益、村集体收益等公共资产收益的倾斜力度，持续稳定保障增收。对因病、因学、因灾的“支出型贫困户”，注重落实健康扶贫、教育扶贫、民政救助等扶贫政策，扩大农业保险的品种和范围，有效解决返贫问题。不断激发内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，在扶智上，继续鼓励贫困群众外出学习考察，继续加大教育培训力度，持续拓展榆社古建技工、榆州锦绣、榆社护工等特色劳务产业对贫困户的吸纳带动能力，全面完成“带动建档立卡贫困人口1.2万，人均增收3000元”的市定目标。在扶志上，注重“精神扶贫”，评选一批脱贫光荣村、光荣户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，努力实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。巩固提升脱贫成效。要按照脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱培训、脱贫不脱帮扶“四不脱”的要求，建立健全巩固脱贫成果的长效机制，探索建立返贫商业保险制度，确保“真脱贫、脱真贫”。要着眼脱贫目标，将贫困县退出指标全部包干量化到县直部门，实行台账式管理，逐一落实，逐一销号，确保各项指标全部落实到位。试点开展脱贫奔小康示范村工程，不断提高脱贫的质量和可持续性。 （二）统筹抓好项目建设和招商引资，在持续增强经济发展动能上实现新提升认真落实省、市“转型项目建设年”的行动要求，持续推动项目建设扩容、增量、提质，真正把增强发展动能落实到有效投资和转型项目上。科学策划潜力项目。要深入研究国家政策、发展趋势和投资导向，聘请“外脑”策划包装一批符合县情实际的战略性产业项目，健全完善榆社重点项目库和招商引资库，提升前瞻性，注重可行性。要继续落实项目前期经费保障机制，提高入库项目的成熟度，实现“对上可申报、对外可招商”，全年谋划重大项目总投资要超过2017年固定资产投资实际完成额的3倍以上。千方百计招商引资。坚持“外招”补短板和“内培”扬优势并重，年内抓好太铁康养基地、煤层气开发、河北雄县签约企业入园、火麻深加工、古建材料加工等项目的落地。要坚决完成市定任务，年内至少引进落地1个20亿元以上、1个10亿元以上的省外项目和10个5亿元以上的项目，全年项目签约要达到80亿元，资金到位20亿元，当年签约项目开工率达到35%。加快推进项目建设。2018年，全县计划实施重点项目49个，总投资133亿元，年度计划投资39亿元。要深入开展企业投资项目试行承诺制实行无审批管理改革，全面推行重点项目代办制、政府投资项目代建制等服务机制，完善重点项目月调度会、总结汇报会“双例会”工作制度，力争4月底前续建项目全部开工，新建项目开工40%，上半年新建项目要全部开工。要深入开展“进工地、到一线、解难题”活动，建立健全“发现问题、研究问题、解决问题”的闭环管理机制，力促签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效，推动重点项目尽快转变为现实生产力。 （三）统筹抓好园区改革和转型升级，在推动工业产业集群发展上实现新提升紧紧围绕“一个园区、四个基地”建设，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快构建多元支撑、结构优化、链条完整的现代产业体系，打造工业经济升级版。纵深推进园区改革。目前，榆社经济技术开发区已上报省政府。我们要提前做好各项准备工作，待省政府批准设立后，尽快完成开发区总体规划编制评审及开发区管委会“三化三制”改革。扎实推进开发区的“起步区”建设，年内完成园区内外路网、110千伏变电站扩容、华能电厂供蒸汽、开发区企业生产使用“地表水+再生水”等工程，不断夯实“硬支撑”，持续增强吸引力。同步推进12户入园企业标准化厂房建设，力争8月底前具备入住条件，年底前入园企业投入试生产。培育壮大骨干企业。坚持传统产业和新兴产业并重，实施15个重点工业项目，推动工业企业转型升级。精细化工产业基地，重点实施榆化公司5万吨烧碱、6万吨聚氯乙烯，乾晋公司氯乙酸甲酯等项目，实现基础化工、精细化工双提升、双增强。医药产业基地，重点实施广丰公司纤维素、晋胶公司阿胶功能食品扩建等项目，同步延伸中药材种植、养驴产业，全力打造华北地区最大的医药产业大县。新能源产业基地，重点实施新疆特变电公司10万千瓦风力发电、华能公司1万千瓦光伏发电等项目，真正把新能源产业打造成为最具潜力的经济增长极。绿色产业基地，重点实施山西原生肽公司核桃肽二期、田禾公司火麻油加工等项目，大力发展功能食品，让绿色成为工业发展的主旋律。此外，要紧紧抓住榆社-武乡煤层气超大气田开发利用的契机，及时对接，及早谋划，力争将煤层气打造成我县工农互惠的新兴产业。创优环境服务企业。按照“育小、扶中、抓大”的思路，落实工业优惠政策，加快市场主体培育，促进“个转企、小升规、规上市”。年内新增5户规模以上工业企业，规上企业总数与2016年相比实现翻番。积极稳妥推进榆化公司上市融资，进入资本市场发展壮大。要加大金融服务力度，适时调整财政性资金银行存款额度，有效调动金融机构服务企业发展、助力经济增长的积极性和主动性。 （四）统筹抓好文化旅游和电子商务，在培育壮大现代服务业上实现新提升抢抓全省打造“山水太行”品牌和“互联网+服务”的战略机遇，培育全域旅游新业态，构建现代服务新体系，推动人流、物流、资金流、信息流集聚发展，努力形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。做大做强旅游经济。按照“点、线、面”同步提升的思路，深入挖掘全域旅游发展潜力，精心打造“乡情寻梦地、山水榆社城”。点提标。要积极培育“一湖一园一馆”精品旅游景点，加快推进云竹湖旅游开发项目，年内完成投资10.24亿元，实施10项重点工程，努力把云竹湖打造成为4A级景区。大力扶持同宇公司田园综合体，提升史前生命文化博览园的知名度，努力建成 一、 二、三产融合发展的示范区。着力提升榆社化石博物馆的陈展水平，多方面开展实践教育活动，持续增强社会影响力。线贯通。要充分发挥传统古村落、红色革命遗迹、自然生态环境等资源优势，推出一批乡村休闲游、自然风光游、太行红色游、历史人文游等特色旅游线路，着力打造城市人的“休闲家园”。面提质。要依托现有景点景区，加快完善水、电、路等基础设施和标牌、标识等公共服务设施，增加旅游要素供给，全面提升旅游承载能力。要深入推进旅游执法体制改革，上半年成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭。要高标准、高质量推进2019年二青会自行车赛道云竹湖环湖路建设，今年10月底前完成。要按照“一月一赛事”的要求，举办好云竹湖休闲旅游垂钓节、环云竹湖全国山地自行车赛等精品赛事，开展好徒步旅游、田园骑行等群众性体育活动，拉动旅游产业快速发展，力争年内旅游接待人数、旅游收入大幅提升。做精做亮电子商务。依托山西六帝网络科技有限公司，扎实推进太长高速北口电子商务创业园建设，全力打造集电商运营、仓储物流、创业孵化于一体的电子商务运营中心。要依托同宇公司、五福公司等企业电商平台以及微商等销售平台，扩大农产品线上销售量。要新建50个村级服务店，完善线下流通体系，为老百姓提供快捷、优质的服务。要全力支持发展餐饮住宿、文艺演出、健康养生等服务业，支持城关村发展城市物业，壮大集体实力。积极鼓励医疗、养老等机构入榆发展，多方建设小微企业孵化园、“创客空间”，让第三产业更有活力、更加繁荣。 （五）统筹抓好基础建设和产城融合，在推进城乡协调发展上实现新提升牢固树立经营城市和以人为本的发展理念，提升城市建设水平，创新城市管理机制，努力建成宜居宜业宜游、有味道有温度有活力的“山区小城”。在提升城市品位上下功夫。坚持规划先行，突出县城区“两山环抱、两水交融”的地域特色，实施浊漳河县城段水毁修复、东河景观打造、环县城绿化等重点工程，让城市更美更靓。积极构建“三纵五横一环”城市交通体系，城北力争G340改线（北外环）项目年内立项，城南工业园区道路（南外环）、城西漳源大道北延工程力争今年7月1日前竣工通车，城内打通阻碍通行的小街小巷，让外循环和内循环互联互通，解决城市“拥堵病”，更加方便群众出行。同时向农村辐射，实现城市路网与农村道路无缝连接，彻底打通城乡一体化发展的“主动脉”，加快城乡区域间的要素流动。要采取“旧城区做减法、新城区做加法”的办法，市场化推进城市建设，以迎春路综合改造为重点，做好漳河市场、旧汽车站、旧东关小学、新华书店等土地的收储工作，规划改造百货大楼，引导城市功能由县城中心向东西两侧转移，进一步优化城市布局，提升城市承载力。在创新城市管理上促提升。深入开展国家级卫生城市创建工作，对标一流，补齐短板。积极推行城市环卫市场化管理，制定出台贫困户优先就业政策，重点向易地搬迁进城贫困户倾斜，让贫困户享受新时代城市发展的红利。多方筹资，完善市政基础设施建设，改进管理机制，以政府购买、公开竞标等方式，将更多的市政管护推向市场。吸引社会资本参与城市基础设施建设管理，对有收益的项目，实行自筹资金、自主建设、自行管理、自行还贷；对无收益、负收益的项目，采取“捆绑”方式推进，以市场化运营提升城市精细化管理水平。侯卫东官场笔记在增强城镇功能上求突破。紧紧抓住全国首批运动休闲特色小镇试点项目建设的契机，依托化石文化、帝王佛教、山水生态、箕子故里等资源优势，以点带面，辐射拉动，打造一批极具地方特色的魅力小镇，努力把“美丽资源”转化为“朝阳经济”。扎实推进“四好农村路”建设，优化村级路网结构，助力脱贫攻坚。 （六）统筹抓好生态保护和绿色发展，在建设美丽榆社上实现新提升对标限制开发重点生态功能县的定位，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入开展四项行动，着力改善人居环境，让良好的生态环境成为人民生活质量的增长点。开展增绿添景行动。持续加大造林绿化力度，高标准实施林业重点工程，年内新造林8万亩以上，力争到“十三五”末，我县森林覆盖率达到全市平均水平。坚持增绿与增收并重，用足退耕还林政策，鼓励发展“林下经济”，实现林上林下双增收。狠抓森林防火，从严封山禁牧，提高林业精细化管护水平，彻底打破“年年栽树不见绿”的怪圈，确保栽一片林、活一片绿、成一片景。开展活水惠民行动。全面启动县城大用水建设工程，把双峰水库作为县城集中供水的水源地，实施双峰水库-县城供水管网延伸工程，提高标准质量，完善配套设施，确保居民安全用水。要把污水处理厂、浊漳河人工湿地公园作为工业用水的补充供应地，提高榆化公司、华能电厂等企业的中水回用比例，实现水资源集约循环利用。原则上县城区只保留少量水位井、应急避险水源井，逐步取缔关停县城企业的自备井。全面加强县城供水集约化管理，统筹做好供水管网建设、阶梯水价制定、水费征缴等各项工作，真正惠民利民。要全面实行“河长制”，完成“一河一策”编制工作，着力提升河道治理水平。开展净土兴土行动。全面完成土壤环境质量调查、类别划定，建立分类清单，逐项进行整治。积极推进郝北镇易地扶贫搬迁土地复垦试点工作，用足用活土地占补平衡、增减挂钩等政策，多渠道盘活土地资源，保障土地供给，增加农民收入。进一步规范土地交易市场，提高交易水平，促进集约用地，实现财力增强。开展保卫蓝天行动。要像爱护生命一样爱护我们的蓝天白云，采取铁腕手段，打赢保卫战役，让全县人民看得见“榆社蓝”，望得见“天际线”。制定出台《2018年大气污染防治计划》，全力抓好工业污染源达标、秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等10项重点工作，持续保持良好的空气质量。 （七）统筹抓好社会事业和社会管理，在保障和改善民生上实现新提升我们要聚焦人民日益增长的美好生活需要，多谋民生之利、多解民生之忧，着力提升群众的幸福指数。努力发展社会事业。坚持教育优先，稳步推进校长职级制改革，积极做好中小学教师“县管校聘”改革试点工作，培养造就一批专家型校长队伍。深化医药卫生体制改革，扎实推进新建县人民医院项目，积极解决医疗技术人才短缺问题，全面提升医疗集团的运营水平。扎实推行医疗保险异地就医即时结算，稳步推进社保扩面征缴工作，努力实现应保尽保。加快推进公共文化服务体系创建工作，实施文化惠民工程，不断提升群众的文化生活水平。创新推进社会治理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理和专项整治，坚决遏制各类安全生产事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定。加快推进质量强县建设，全力开展质量攻关活动。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好第四次全国经济普查工作，加强农业普查数据的完善与运用。严格落实信访责任制，开展信访积案清零行动，积极稳妥化解矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，构建立体化治安防控网络，切实提高群众的安全感和幸福感。在全面做好上述各项工作的同时，今年县政府将全力办好群众关心的八件惠民实事：实施县城居民饮水安全保障工程，推动中医院妇幼院竣工投用，完成东升街东延工程，西大街西延工程，东河上游综合治理工程，改造完成全县电网双电源线路，新建榆社一中地下自行车停车库，完成职业中学实训基地建设。 三、加强政府自身建设各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代的伟大征程。我们将不忘初心、牢记使命，以“不破楼兰终不还”的决心，以“功成不必在我”的担当，奋力走好新时代的长征路！更加注重“新”的转变。新时代提出新要求，新使命需要新作为。要解放思想，摒弃资源依赖的传统观念，树立依靠改革、依靠科技发展榆社的自信。要勇于探索，在发展动能转换和体制机制创新中把握机遇，挖掘红利。要保持定力，既要加快当前的发展，又要科学规划榆社的未来，绝不以伤害青山绿水为代价图短时之利。更加注重“实”的作风。认真贯彻落实市委“三个三”的工作思路和举措，不折不扣执行上级党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，直面问题，尽职担责，不驰于空想，不鹜于虚声，以改革的精神和务实的做法，一件一件抓落实，一项一项求突破，持之以恒，久久为功，推动经济社会又好又快发展。更加注重“法”的导向。严格遵守《宪法》，全面推行重大决策合法性审查等工作制度,不断提高政府工作人员的法治素养和依法行政能力。全面深化政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案,做到事事有回音,件件有落实。更加注重“廉”的操守。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守中央八项规定实施细则，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，善于抢抓机遇、勇于攻坚克难、甘于埋头苦干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-19

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